隨著國家加大對自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，以及社會上一些人士對“市場換技術(shù)”發(fā)展路徑的質(zhì)疑，汽車業(yè)內(nèi)人士開始關(guān)注：今后政府是否會繼續(xù)對外國投資者實行優(yōu)惠政策。近日，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長胡景巖明確表示：

　　現(xiàn)在還沒到取消對外資優(yōu)惠政策的時候

　　根據(jù)目前能夠得到的統(tǒng)計數(shù)字，2004年，中國汽車制造業(yè)外商直接投資項目數(shù)為1134個，同比增長31.1%，合同外資金額達到61.12億美元。在2002年，中國汽車業(yè)處在非常規(guī)速度發(fā)展時期，中國一度成為全球吸引外資興建汽車裝配廠最多的國家。

　　汽車業(yè)一直是中國吸引外資的重點領(lǐng)域，因此有關(guān)外資政策問題，受到汽車業(yè)界的特別關(guān)注。

　　在今年4月底舉行的“2006年第二屆并購國際論壇”上，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司任司長胡景巖發(fā)表了題為“‘十一五’規(guī)劃與利用外資的新政策”的主題演講，分析了“十一五”規(guī)劃中對吸引外資問題的政策導(dǎo)向，澄清了目前社會上對引進外資問題的一些誤解。

　　吸引外資 重點從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量

　　胡景巖司長首先表示，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出，我們國家要繼續(xù)走開放、吸引外商投資的路線，要繼續(xù)積極有效地吸收外商投資。

　　胡司長說：“僅僅靠自己的建設(shè)資金肯定不行，外商投資不僅要帶來資金，還要帶來設(shè)備、技術(shù)、管理，要使我們的產(chǎn)品更多地走向國際市場�！�

　　“十一五”規(guī)劃綱要提出：要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持對外開放基本國策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，更好地促進國內(nèi)發(fā)展與改革，切實維護國家經(jīng)濟安全。規(guī)劃綱要還強調(diào)，要提高利用外資的質(zhì)量，重點通過利用外資引進國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。

　　胡司長在發(fā)言中表示，我國在“十一五”期間吸引外資的政策不會改變，但是吸引外資的重點已經(jīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量。

　　兩稅并軌尚無確切消息

　　由于目前內(nèi)資與外資企業(yè)所得稅率差異很大，前一段時間，兩稅合并成為社會上的熱點話題。汽車業(yè)內(nèi)的外企很多，所以特別關(guān)注這個問題。

　　胡景巖司長針對這個問題說：“內(nèi)外資企業(yè)所得稅什么時候合并，要由國務(wù)院決定，并需要通過相應(yīng)的法律過程�！�

　　他說：“作為發(fā)展中國家，中國還沒有達到不需要外資或者外資已經(jīng)飽和的程度，還沒有到把外資優(yōu)惠政策取消的時候。給不給外國投資者優(yōu)惠，要根據(jù)國家自身的經(jīng)濟發(fā)展來決定。發(fā)達國家很少給外資優(yōu)惠，而發(fā)展中國家都不同程度地給外國投資者一定的優(yōu)惠。”

　　他表示，中國還是一個發(fā)展中的國家，現(xiàn)在還需要大力吸引外商投資。從長遠的趨勢來看，內(nèi)外資企業(yè)優(yōu)惠政策的差異會逐步縮小，但這需要一個相應(yīng)的過程。

　　胡司長還特別提出，政府在今后吸收外商投資時，需要按市場經(jīng)濟規(guī)律對企業(yè)進行管理、提供服務(wù)，特別需要側(cè)重兩個方面：一是監(jiān)督中外投資者是否依法經(jīng)營，并保護中外雙方投資者的合法權(quán)益；二是要創(chuàng)造一個好的投資環(huán)境，提高政府的辦事效率，簡化審批程序。

　　在政策引導(dǎo)下 市場確實換來了技術(shù)

　　最近社會上有一種說法：中國汽車以市場換技術(shù)是失敗的。胡景巖司長雖然沒有針對汽車業(yè)談這個問題，但是他著重談了這些年來“市場換技術(shù)”帶來的成果。

　　胡景巖司長說：“在中國目前的市場競爭環(huán)境下，外國投資者如果不拿來好的技術(shù)，在中國市場很難參與競爭。因此，跨國公司會不斷地把好的技術(shù)帶入中國。我們也要創(chuàng)造條件，使他們的技術(shù)不斷地產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)�！�

　　胡司長介紹說，在這方面，我國正在不斷完善相應(yīng)的政策。比如在1995年頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，就是為了引導(dǎo)外商投資向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)記者了解，由于很多行業(yè)發(fā)展速度非�？欤�胡司長提到的這個目錄一直在不斷修訂。在2004年底，發(fā)改委和商務(wù)部重新發(fā)布了目錄，其中特別修訂了汽車制造業(yè)部分，鼓勵內(nèi)容包括：外資比例不超過50%的汽車整車制造和汽車發(fā)動機制造項目，以及相關(guān)的研發(fā)等項目。

　　據(jù)悉，涉及引導(dǎo)外商投資的政策還有《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》等，屬于目錄內(nèi)的外商投資項目可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策，現(xiàn)在部分省市的汽車零部件制造業(yè)就享受到了其中的相關(guān)優(yōu)惠。