近幾天，中國(guó)機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)的工作人員，正在忙著發(fā)放一份各政府采購(gòu)單位2005年和2006年汽車采購(gòu)基本信息的調(diào)查問(wèn)卷，包括品牌、車型、數(shù)量、金額等。該協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳大軍告訴記者，這是他們今年專門為“2006中國(guó)政府汽車采購(gòu)高峰論壇”設(shè)計(jì)的一份會(huì)前信息專項(xiàng)調(diào)查表。與去年不同的是，其中多了一項(xiàng)“支持企業(yè)自主創(chuàng)新，采購(gòu)自主品牌汽車”的調(diào)查。

　　從總量上說(shuō)，政府汽車采購(gòu)市場(chǎng)一直是國(guó)內(nèi)最大、最集中的公共消費(fèi)市場(chǎng)，不僅為汽車企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額提供機(jī)會(huì)，也為其提升品牌效應(yīng)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供了廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)政府采購(gòu)總額為1659億元人民幣，其中汽車采購(gòu)350億元；2004年采購(gòu)總額超過(guò)2000億元時(shí)，汽車采購(gòu)達(dá)到500億元；2005年，這一數(shù)字進(jìn)一步上升為2500億元時(shí)，其中汽車采購(gòu)更是高達(dá)600億元。財(cái)政部年初公布的《2006年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》提出，力爭(zhēng)使今年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到3000億元。

　　今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確指出，要實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)，制定《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新，建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制。《中共中央國(guó)務(wù)院實(shí)施科技規(guī)劃綱要的決定》也指出，為確�！兑�(guī)劃綱要》順利實(shí)施，必須從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面制定一系列政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。

　　講到當(dāng)初韓國(guó)政府以市場(chǎng)上一般汽車10倍的價(jià)格購(gòu)買韓國(guó)現(xiàn)代的混合動(dòng)力車，而且一買就是50輛時(shí)，科技部副部長(zhǎng)尚勇指出，政府就是要起到引導(dǎo)社會(huì)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品牌汽車的作用�！罢�府的作用更重要的是通過(guò)政府的產(chǎn)業(yè)政策、采購(gòu)政策、稅收政策，對(duì)汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和激勵(lì)�！彼�上個(gè)月在一次講話中公開(kāi)表示，“我很想坐我國(guó)自主品牌的汽車。”

　　可以說(shuō)，國(guó)家支持政府采購(gòu)自主品牌的政策已經(jīng)非常明確了，但是落實(shí)到具體采購(gòu)時(shí)，各采購(gòu)單位又是如何貫徹這一指導(dǎo)思想的呢？

　　在財(cái)政部指定的中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的一份廣西某招標(biāo)公司的競(jìng)標(biāo)公告中，其采購(gòu)計(jì)劃包括了海南馬自達(dá)、長(zhǎng)安、中興皮卡、東南、獵豹、05款富康、04款普桑、金杯、哈飛民意、長(zhǎng)安福特、長(zhǎng)城皮卡等品牌和車型。正當(dāng)記者為自主品牌汽車占到一定的采購(gòu)份額而感到欣喜時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)在一份張家港市某招標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心發(fā)布的招標(biāo)公告中，已經(jīng)明確寫明是對(duì)15輛桑塔納3000進(jìn)行招標(biāo)。另一份鄭州市某采購(gòu)中心的招標(biāo)公告里也明確寫明了只采購(gòu)本田、別克、桑塔納等車型�？梢哉f(shuō)，采購(gòu)方目前招標(biāo)選擇的只是供貨商，而品牌和車型在發(fā)布招標(biāo)公告之前就已經(jīng)確定了。

　　吉林省長(zhǎng)春市政府采購(gòu)中心副主任劉清恩告訴記者，目前雖然中央國(guó)家機(jī)關(guān)和安徽省采購(gòu)中心已將自主品牌納入汽車采購(gòu)名單，但是國(guó)家政策在各地的執(zhí)行情況并不一樣，絕大部分對(duì)自主品牌汽車的支持仍停留在口頭上，其中最主要的原因是“國(guó)貨”的定義并沒(méi)有具體成文的規(guī)定�；蛘哒f(shuō)，大家仍然在等待采購(gòu)的監(jiān)管部門，制定相應(yīng)的、在具體進(jìn)行政府采購(gòu)工作中向自主品牌傾斜的政策�！翱梢哉f(shuō)，沒(méi)有新的政策出臺(tái)，我們?cè)趯?shí)際采購(gòu)中只能按照舊的政策執(zhí)行�！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。另一方面，由于目前國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門，即使有個(gè)別采購(gòu)單位進(jìn)行了積極的嘗試，其制定出的向自主品牌傾斜的政策，其他地方也不一定能夠參照?qǐng)?zhí)行。

　　政府采購(gòu)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授徐煥東也表示，目前，國(guó)貨政府采購(gòu)的操作和管理仍不是十分規(guī)范，在實(shí)際操作中還存在一些難以把握的問(wèn)題，主要原因在于目前還沒(méi)有十分明確的國(guó)貨劃分標(biāo)準(zhǔn)�！墩�府采購(gòu)法》中雖然有三條對(duì)國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，但是有些說(shuō)法過(guò)于籠統(tǒng)。

　　可喜的是，財(cái)政部年初發(fā)布的《2006年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，已經(jīng)明確提出：“……研究發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的領(lǐng)域和思路，研究制定優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保型產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施，并在部分行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域有所實(shí)施和突破。要結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，研究政府采購(gòu)激勵(lì)自主創(chuàng)新配套措施的具體操作辦法，為全面啟動(dòng)和實(shí)施創(chuàng)造條件。繼續(xù)研究制定政府采購(gòu)國(guó)貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)購(gòu)買國(guó)貨提供依據(jù)�！�

　　據(jù)悉，《國(guó)務(wù)院關(guān)于政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)》已處于審批階段。希望有了政策依據(jù)，支持國(guó)貨能夠落實(shí)為越來(lái)越多采購(gòu)單位的具體行動(dòng)。