近幾天，中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會的工作人員，正在忙著發(fā)放一份各政府采購單位2005年和2006年汽車采購基本信息的調(diào)查問卷，包括品牌、車型、數(shù)量、金額等。該協(xié)會副秘書長陳大軍告訴記者，這是他們今年專門為“2006中國政府汽車采購高峰論壇”設(shè)計的一份會前信息專項調(diào)查表。與去年不同的是，其中多了一項“支持企業(yè)自主創(chuàng)新，采購自主品牌汽車”的調(diào)查。

　　從總量上說，政府汽車采購市場一直是國內(nèi)最大、最集中的公共消費市場，不僅為汽車企業(yè)擴大市場份額提供機會，也為其提升品牌效應(yīng)、增強自主創(chuàng)新能力提供了廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國政府采購總額為1659億元人民幣，其中汽車采購350億元；2004年采購總額超過2000億元時，汽車采購達到500億元；2005年，這一數(shù)字進一步上升為2500億元時，其中汽車采購更是高達600億元。財政部年初公布的《2006年政府采購工作要點》提出，力爭使今年全國政府采購規(guī)模達到3000億元。

　　今年2月，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確指出，要實施促進自主創(chuàng)新的政府采購，制定《中華人民共和國政府采購法》實施細則，鼓勵和保護自主創(chuàng)新，建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機制�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院實施科技規(guī)劃綱要的決定》也指出，為確�！兑�(guī)劃綱要》順利實施，必須從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)等方面制定一系列政策措施，加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。

　　講到當(dāng)初韓國政府以市場上一般汽車10倍的價格購買韓國現(xiàn)代的混合動力車，而且一買就是50輛時，科技部副部長尚勇指出，政府就是要起到引導(dǎo)社會購買國產(chǎn)品牌汽車的作用�！罢�府的作用更重要的是通過政府的產(chǎn)業(yè)政策、采購政策、稅收政策，對汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新進行扶持、引導(dǎo)和激勵�！彼�上個月在一次講話中公開表示，“我很想坐我國自主品牌的汽車�！�

　　可以說，國家支持政府采購自主品牌的政策已經(jīng)非常明確了，但是落實到具體采購時，各采購單位又是如何貫徹這一指導(dǎo)思想的呢？

　　在財政部指定的中國政府采購網(wǎng)發(fā)布的一份廣西某招標(biāo)公司的競標(biāo)公告中，其采購計劃包括了海南馬自達、長安、中興皮卡、東南、獵豹、05款富康、04款普桑、金杯、哈飛民意、長安福特、長城皮卡等品牌和車型。正當(dāng)記者為自主品牌汽車占到一定的采購份額而感到欣喜時，卻發(fā)現(xiàn)在一份張家港市某招標(biāo)采購交易服務(wù)中心發(fā)布的招標(biāo)公告中，已經(jīng)明確寫明是對15輛桑塔納3000進行招標(biāo)。另一份鄭州市某采購中心的招標(biāo)公告里也明確寫明了只采購本田、別克、桑塔納等車型�？梢哉f，采購方目前招標(biāo)選擇的只是供貨商，而品牌和車型在發(fā)布招標(biāo)公告之前就已經(jīng)確定了。

　　吉林省長春市政府采購中心副主任劉清恩告訴記者，目前雖然中央國家機關(guān)和安徽省采購中心已將自主品牌納入汽車采購名單，但是國家政策在各地的執(zhí)行情況并不一樣，絕大部分對自主品牌汽車的支持仍停留在口頭上，其中最主要的原因是“國貨”的定義并沒有具體成文的規(guī)定�；蛘哒f，大家仍然在等待采購的監(jiān)管部門，制定相應(yīng)的、在具體進行政府采購工作中向自主品牌傾斜的政策�！翱梢哉f，沒有新的政策出臺，我們在實際采購中只能按照舊的政策執(zhí)行�！彼麩o奈地說。另一方面，由于目前國內(nèi)政府采購沒有統(tǒng)一的管理部門，即使有個別采購單位進行了積極的嘗試，其制定出的向自主品牌傾斜的政策，其他地方也不一定能夠參照執(zhí)行。

　　政府采購專家、中央財經(jīng)大學(xué)副教授徐煥東也表示，目前，國貨政府采購的操作和管理仍不是十分規(guī)范，在實際操作中還存在一些難以把握的問題，主要原因在于目前還沒有十分明確的國貨劃分標(biāo)準(zhǔn)�！墩�府采購法》中雖然有三條對國貨標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)定，但是有些說法過于籠統(tǒng)。

　　可喜的是，財政部年初發(fā)布的《2006年政府采購工作要點》，已經(jīng)明確提出：“……研究發(fā)揮政府采購政策功能的領(lǐng)域和思路，研究制定優(yōu)先采購環(huán)保型產(chǎn)品、國產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施，并在部分行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域有所實施和突破。要結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，研究政府采購激勵自主創(chuàng)新配套措施的具體操作辦法，為全面啟動和實施創(chuàng)造條件。繼續(xù)研究制定政府采購國貨認定標(biāo)準(zhǔn)，為落實購買國貨提供依據(jù)�！�

　　據(jù)悉，《國務(wù)院關(guān)于政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的實施意見》已處于審批階段。希望有了政策依據(jù)，支持國貨能夠落實為越來越多采購單位的具體行動。