近日，一篇題為《養(yǎng)路費：最近六年都是違法征收》的文章的發(fā)表引起了軒然大波。文章指出，1998年1月1日起實施的《中華人民共和國公路法》，位階高于《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》；1999年10月31日全國人大常委會通過關于修改《公路法》的決定，取消了征收養(yǎng)路費的規(guī)定，改為"國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金"。所以，"在目前的法律體系內(nèi)，《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》關于征收養(yǎng)路費的規(guī)定，甚至于整個《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》，可以說都缺乏法律依據(jù)，甚至可以說是完全違法的"。

　　"六年"本來并不是一個天文數(shù)字，但是如果文章中所指全國公路養(yǎng)路費竟然違法征收長達六年之久一說屬實，那么六年所收入的養(yǎng)路費的總和卻絕對是一個"天文數(shù)字"。

　　有鑒于此記者查閱了相關法規(guī)并發(fā)現(xiàn)，在1999年10月31日全國人大常委會通過關于修改《公路法》的決定，"第三十六條修改為：'國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定。'"這一條法案明確強調(diào)了"國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金"也就是說取消養(yǎng)路費的收取，但是跟著還有一句話的補充"具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定"這句話就意味著在"依法征稅的辦法"出臺之前公路養(yǎng)路費還得按老辦法繼續(xù)征收下去。也就是說養(yǎng)路費征收并為違法。

　　而國務院辦公廳國辦發(fā)[2002]2號《轉發(fā)交通部等部門關于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知》明確規(guī)定：在交通和車輛稅費改革方案正式公布實施之前，各地仍應嚴格執(zhí)行現(xiàn)有交通規(guī)費征收的有關規(guī)定，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收工作。同時，國務院國發(fā)[2000]34號《批轉財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知》也明確規(guī)定，在燃油稅出臺前，各地區(qū)和有關部門要繼續(xù)加強養(yǎng)路費等國家規(guī)定的有關政府基金和行政事業(yè)性收費的征管工作，確保各項收入的足額征繳。因此，法律既然已授權國務院規(guī)定實施辦法和步驟，那么在費稅改革之前按國務院有關規(guī)定征收公路養(yǎng)路費自然是合法的，根本不存在違法征收的問題。

　　不違法并不代表合理

　　雖然養(yǎng)路費的征收并不違法，但是文中所指出的問題卻是真實的，發(fā)人深思的。國家從1994年就開始計劃實施燃油稅替代養(yǎng)路費，但是十多年過去了，為什么依然沒有實施？現(xiàn)如今費改稅的呼聲這么高，為什么卻是一拖再拖，是條件不成熟嘛？還是有其他的原因呢？