焦點探索：中國汽車市場法規(guī)路在何方

　　根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗結(jié)合市場客觀發(fā)展規(guī)律，個性化、細分化、多元化的市場現(xiàn)象必然會走上經(jīng)濟前臺，并成為未來成熟市場的重要特征。因此，結(jié)合市場主流趨勢與中國國情、文化、經(jīng)濟等特點對我國汽車改裝(精裝)市場進行研究，是十分必要而重要的。以下六個方面的要素將成為我們探索的關(guān)鍵：

　　一、品牌許可：奔馳、寶馬、福特、奧迪、大眾等整車廠為滿足用戶多元化的需求，專門授權(quán)專業(yè)改裝廠從事汽車精裝業(yè)務(wù)。其使用的產(chǎn)品配件、裝配技術(shù)與精裝范圍、實施方案、服務(wù)標準均獲得了整車制造廠的認證及授權(quán)使用，改裝后的汽車仍可使用原品牌標識，也可以同時使用改裝企業(yè)的品牌標識，實行雙品牌。因此這類改裝企來也被稱為“御用改裝廠”。他們有廠家的血緣支持，可謂根正苗紅，在一定意義上可以視為原廠品牌個性化、精細化的一個再造流程，是批量制造平臺的補充環(huán)節(jié)。因為有廠家的技術(shù)背景與品質(zhì)認證，原廠品牌授權(quán)的改裝(精裝)項目在法規(guī)管理上相對容易獲得通過。

　　二、知識產(chǎn)權(quán)：汽車改裝(精裝)涉及到造型沒計、品牌商標、部品配件研發(fā)、技術(shù)改進、電腦數(shù)據(jù)調(diào)整等多個方面，因此，和其它領(lǐng)域一樣，知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用與保護將是汽車改裝行業(yè)的一個十分突出的問題。

　　三、產(chǎn)品標準：我國對許多種汽車零部件的管理實行的是強制認證，凡列入目錄內(nèi)的零部件產(chǎn)品，未獲得強制性產(chǎn)品認證證書，以及未加施中國強制性產(chǎn)品認證標志的汽車零部件，不得出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用。今年，國家發(fā)改委又新增了對九種零部件的強制認證，進一步擴大了零部件的認證范圍。目前我國汽車改裝(精裝)市場的部品備件大多系國外產(chǎn)品，也有一部分由國內(nèi)企業(yè)研發(fā)制造。許多產(chǎn)品、配件、應(yīng)用技術(shù)并未列入原廠車型的標配體系中，因此，建立起針對汽車改裝(精裝)產(chǎn)品的備案注冊系統(tǒng)，有利于在產(chǎn)品品質(zhì)及配套標準上解決或改善換裝部件所帶來的安全隱患與質(zhì)量糾紛。

　　四、技術(shù)服務(wù)標準：汽車改裝(精裝)包括：加裝與配裝、換裝與調(diào)校、強化與升級三個方面。具有很強的技術(shù)性、服務(wù)性，需要專用設(shè)備、工具、施工環(huán)境及相應(yīng)的工藝，一些改裝(精裝)項目的技術(shù)及工藝要求甚至要高于汽車修理廠，因此，對改裝項目進行技術(shù)等級及服務(wù)標準進行確定與規(guī)范是十分必要的，從業(yè)企業(yè)要制定明確的服務(wù)項目、服務(wù)標準及服務(wù)品質(zhì)保證，進行明碼標價并對外公示。以保證服務(wù)透明度、明確責(zé)任、減少經(jīng)營糾紛。

　　五、安全認證：汽車是具有公眾安全關(guān)聯(lián)性的社會類商品，其安全監(jiān)管涉及到整車制造、配件、運行、舊車交易、養(yǎng)護、維修、報廢等全程環(huán)節(jié)。對于汽車的改裝(精裝)可分成新車改裝(精裝)與在用車改裝(精裝)，新車改裝(精裝)是在汽車上牌前由廠家或其指定的改裝廠完成的，可稱之為原廠品牌改裝(精裝)車，這類汽車有原廠的技術(shù)支持、質(zhì)量把控及品牌許可，因此，有些項目可以納入視同或免除的范疇。而在用車輛的改裝(精裝)尚缺乏行業(yè)標準與安全認證體系，有待于進行進一步的研究。我們目前已經(jīng)與歐盟汽車改裝協(xié)會(ETO)、日本GT組織、英國汽車改裝協(xié)會建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，并成立了國際汽車汽車改裝市場聯(lián)盟溝通機構(gòu)，就了解、借鑒、學(xué)習(xí)國外汽車改裝市場的管理方法與技術(shù)服務(wù)標準進行深入的研究與交流。

　　六、經(jīng)營資質(zhì)：我國目前的法律法規(guī)對汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行的是準入管理，如整車制造、舊車交易、汽車報廢拆解、汽車修理等環(huán)節(jié)的經(jīng)營資格采取的是審批制。汽車改裝(精裝)作為一種新興的市場業(yè)態(tài)，是否屬于特殊行業(yè)還沒有明確的定論，其難點在于我國的行業(yè)代碼中是并未列入“汽車改裝”，也就是說“汽車改裝”在中國還不能稱之為具有法定意義的行業(yè)。但從實際市場情況來看，汽車改裝(精裝)既涉及裝飾項目，也包含著加裝設(shè)備、換裝配件等修理業(yè)務(wù)的內(nèi)容，同時，汽車改裝(精裝)所使用的零部件、技術(shù)、研發(fā)等又自成體系，具有相對獨立性。
因此，從我國對公眾產(chǎn)品的管理角度來看，汽車改裝(精裝)市場實行分級管理是最有可能的政策思路，涉及法規(guī)中對整車強制性標準進行改動的項目必須取得安全認證；涉及部件換裝的部分應(yīng)符合法規(guī)中針對零部件的技術(shù)標準；而對于不涉及強制認證范圍的精裝項目則由行業(yè)組織以自律方式進行市場化制約。

　　另外，汽車改裝(精裝)領(lǐng)域的從業(yè)人員也應(yīng)加強培訓(xùn)、認證及資格管理。

　　七、售后服務(wù)：汽車改裝(精裝)關(guān)聯(lián)著產(chǎn)品品質(zhì)及技術(shù)服務(wù)品質(zhì)一軟一硬兩項指標，因此，明確售后服務(wù)的主體非常重要。本著誰銷售、誰負責(zé)的服務(wù)原則，應(yīng)盡快建立行業(yè)售后服務(wù)公約，并細化售后服務(wù)的具體內(nèi)容及責(zé)任界定標準，這不但有利于減少經(jīng)營糾紛，同時也有助于提高市場認可度及樹立行業(yè)公信力。

　　綜而述之，我國的汽車改裝市場將在三至五年內(nèi)進入一個快速增長期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，汽車改裝(精裝)將成為產(chǎn)業(yè)鏈的增值環(huán)節(jié)，并在擴大產(chǎn)業(yè)概念、提高產(chǎn)業(yè)輻射、拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上下游的成長具有積極的作用；從社會進步的角度來看，汽車改裝(精裝)是消費文明、個性文化以及生活觀多元化的具體體現(xiàn)。因而，它具有著提高社會效益與經(jīng)濟效益的雙重地位。但應(yīng)該注意的是，完全照搬國外的經(jīng)驗、觀念與作法并非能適合我國的國情，在借鑒、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上求得創(chuàng)新與發(fā)展也許才是我們需要樹立的科學(xué)觀念。