自2004年6月全國統(tǒng)一開展治理車輛超限超載工作以來,在廣西自治區(qū)人民政府和交通廳的統(tǒng)一領(lǐng)導下,通過合理布局治超稽查點,抽調(diào)人員進行集中治理,廣西自治區(qū)公路系統(tǒng)治超工作進展順利,取得了階段性的成果。截至2006年12月31日,廣西自治區(qū)公路系統(tǒng)共投入執(zhí)法人員
50.03萬人次,檢查車輛506.8萬輛,其中超限超載車輛31.4萬輛(其中綠色通道超限車輛71069輛),卸載車輛129612輛,卸載重量104萬噸。全區(qū)上下始終保持治理超限超載運輸?shù)母邏簯B(tài)勢,超限超載率從治超前的95%以上,下降到目前的10%左右(最低下降到6%),全區(qū)公路養(yǎng)護維修工作量比以前減少了20%。治超后的路況明顯好轉(zhuǎn),道路交通安全事故率明顯下降,運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn),運價理性回升,運力結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。特別是2004年7月1日開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道以來,全區(qū)果、蔬主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍升幅20%~30%以上,有力促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,社會反響良好。
2004年5月中旬,國務院7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》,在全國范圍內(nèi)的治理超限運輸工作正式展開。廣西公路管理局在時間緊、任務重、困難大的情況下,知難而上,迅速行動,通過兩年多的勵精圖治,全區(qū)治超工作取得了階段性的成果,譜寫了一曲動人的華章。
思想認識到位 措施部署到位
國務院7部委聯(lián)合治超方案下發(fā)后,廣西公路管理局領(lǐng)導班子立即按交通部和交通廳的文件精神,成立了以局長、書記為組長、各分管局領(lǐng)導為副組長的車輛超限超載治理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,并分別成立宣傳信息組、綜合組、應急保障協(xié)調(diào)組和監(jiān)督檢查組,負責治超工作的宣傳、協(xié)調(diào)、應急保障和督察工作等治超活動的具體工作。同時,不等不靠不要,想方設(shè)法,多方籌措,共投入經(jīng)費3000多萬元用于各治超站點的建設(shè)、治超設(shè)備的安裝、執(zhí)法人員的后勤補助等,為保證治超工作良好的開局奠定了堅實的基礎(chǔ)。
這次車輛超限超載治理工作是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展的多部門協(xié)作的大規(guī)模行動, 面臨著十分敏感的經(jīng)濟環(huán)境和十分復雜的社會環(huán)境,任務十分艱巨,
如何得到廣大人民群眾的支持理解和參與合作,是治理工作能否成功的一個重要因素。該局開拓宣傳思路,創(chuàng)新宣傳方式,會同地方黨委宣傳部、公安、工商、農(nóng)業(yè)等單位,主動與新聞媒體接觸,力求宣傳工作做到層層遞進,面上開花,重點突出,注重實效,形成聲勢。兩年多來全區(qū)共投入治超專項宣傳經(jīng)費300多萬元。形式多樣的治超宣傳廣泛、深入、及時、到位,使超限超載的危害性家喻戶曉,治超工作的政策措施眾所周知,社會各界特別是廣大車主、司機、貨主逐步關(guān)注治超、理解治超、支持治超。
建立合理布局、科學高效的公路治超網(wǎng)絡(luò)
為了使稽查站點的設(shè)置科學合理,廣西公路管理局會同有關(guān)部門,發(fā)揮各級公路交通部門的積極性,通過實地調(diào)研,結(jié)合廣西的實際情況,于2004年6月19日前,順利完成了全區(qū)13個固定稽查站、41個流動稽查組的建設(shè)工作,購置和配備了各種稱重儀器。制定完善了治超工作的各項管理制度和超限超載車輛治理的稽查程序,印制了統(tǒng)一格式的各項治超法律文書。及時組織了執(zhí)法人員進行培訓和考試,部署了廣西自治區(qū)車輛超限超載治理工作方案,實施責任到人,做到計劃明確,責任落實,措施有力。2005年按照自治區(qū)交通廳治理車輛超限超載執(zhí)法檢測站點建設(shè)規(guī)劃方案的要求,完成了百色永樂稽查站、河池南丹八步稽查站、北海山口稽查站的建設(shè)工作,目前百色永樂稽查站、河池南丹八步稽查站已投入使用。
隨著治理工作的不斷深入,該局還不斷總結(jié)稽查經(jīng)驗,摸索稽查規(guī)律,在不放松固定稽查的同時,充分發(fā)揮流動稽查靈活、便捷、高效的特點,適當增加流動稽查組,逐步形成了一個靈活高效的治超網(wǎng)絡(luò)。
在自治區(qū)交通廳的領(lǐng)導下,該局加大對治超工作的科技投入力度,提高治超工作的科技含量。一是在全區(qū)所有固定稽查站安裝了治超信息系統(tǒng),并與廳治超辦聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了治超數(shù)據(jù)上傳和信息共享;二是在全區(qū)所有固定稽查站安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),對攔車、處理、卸貨等重要治超環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,并將圖像上傳至廳治超辦,加強了對治超工作的監(jiān)督;三是在桂林靈川五里排稽查站和桂西黎塘稽查站安裝了高低速稱重儀,降低了檢查頻率,提高了工作效率。通過采用這些技術(shù)手段,收到了良好的效果。
文明治超、人文治超,打造治超工作新形象。
治超伊始,廣西公路管理局就確定了“人文治超”的理念,將“以人為本、以車為本”的理念貫穿于治超工作的始終。在每一個固定治超站,該局都規(guī)定必須設(shè)置為司機和車主服務的遮陽傘、飲水機、休息處等服務設(shè)施。同時,要求治超執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中廣泛使用“您好”、“請”等文明用語,努力構(gòu)造一個和諧的執(zhí)法環(huán)境。
集中治超開始前,該局認真抓好路面執(zhí)法人員對治超政策法規(guī)的學習培訓,執(zhí)法人員經(jīng)考試及格方能上崗。并要求各級公路管理機構(gòu)與路政執(zhí)法人員簽訂了執(zhí)法工作責任狀。在治超工作中,廣大路面執(zhí)法人員堅持依法治超,文明執(zhí)法,熱情服務,嚴格遵守公路交通執(zhí)法人員治超工作“五不準”、“十不準”的紀律規(guī)定,規(guī)范檢查、罰款、卸載等執(zhí)法行為。
加強監(jiān)督檢查,認真對待群眾投訴,及時處理治超工作中存在的問題。治超工作涉及群眾切身利益,特別是2005年加大治超執(zhí)法力度以來,司機、車主的投訴增多,有的是對政策、法規(guī)的不理解,有的是對不文明執(zhí)法行為的批評,也有的是受到處理后心有不服,惡意投訴。針對不同的投訴,治超工作人員都能夠認真對待,對于不理解政策法規(guī)的,耐心給予解釋,使其心悅誠服;對于不文明執(zhí)法的,查實后對有關(guān)執(zhí)法人員進行批評,并及時向司機、車主反饋;對于惡意投訴的,也認真查實后向司機、車主反饋,并嚴肅指出其錯誤。近三年來,共處理投訴612起,立案調(diào)查28起,全部處理完畢.在處理中做到事事查清楚,件件有回音,對執(zhí)法人員不枉不縱,沒有問題的決不冤枉,存在問題的也決不姑息。受到司機和車主的好評。
隨著治超工作的深入,該局還加強了治超固定稽查站的規(guī)范化管理工作,制定下發(fā)了一系列規(guī)范管理的制度和措施,對稽查人員和內(nèi)務實行準軍事化管理,上下班要列隊,外出要實行請銷假制度。通過開展規(guī)范化管理活動,治超固定稽查站逐步建設(shè)成為一個紀律嚴明、秩序井然、文明高效的戰(zhàn)斗堡壘。
2005年,該局提出在全區(qū)13個固定稽查站中建設(shè)2個“青年文明號”稽查站的目標,使廣西自治區(qū)的治超工作展現(xiàn)出文明風貌。目前已有桂林靈川五里排稽查站等3個固定稽查站建成市級以上“青年文明號”集體。同時,發(fā)揮黨團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員在治超工作中的模范帶頭作用,目前已創(chuàng)建共產(chǎn)黨員、共青團員、青年示范崗15個。
在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)交通廳的統(tǒng)一領(lǐng)導下,全區(qū)各級公路路政執(zhí)法人員精神煥發(fā)、斗志昂揚,積極投身于治超工作中。他們白天頂著烈日酷暑上路,夜晚忍受蚊蟲叮咬查車。離開溫暖的家庭,日夜戰(zhàn)斗在治超工作的第一線。正是由于有了他們不畏困難、頑強拚搏的精神,廣西自治區(qū)公路治超工作進展順利,取得了階段性成果,得到了全國治超辦檢查組和自治區(qū)治超辦檢查組的充分肯定。
辛勤的汗水換來豐碩的成果
兩年來緊鑼密鼓、卓有成效的治超工作,對廣西公路交通事業(yè)發(fā)展的起到了極大的促進作用:
——公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效保護,公路服務水平明顯提高。隨著公路運輸嚴重超限超載現(xiàn)象逐步減少,廣西公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施的正常養(yǎng)護工作量減少了20%,公路路況好轉(zhuǎn),公路通行效率進一步提高。以桂林至全州二級公路為例,超限超載車輛已從治超前的3164輛下降至現(xiàn)在的1701輛,下降了47%,公路負擔大為減輕,2005年全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護全部好路率為77.67%,比2004年提高0.41個百分點。同時,由于超限超載車輛的減少,因超限超載而引起的公路黑煙滾滾、噪音巨大等影響公路環(huán)境和公路綠化的現(xiàn)象也大幅減少,行車舒適度提高。廣西公路“暢、潔、綠、美、安”的品牌不但得到了廣大司機的交口贊譽,也得到了交通部國省干線公路檢查組的高度評價。
——道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn),運力結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化。治超工作有力打擊了惡意超限運輸?shù)倪`法行為,遏制了運輸市場的惡性競爭。90%以上的運輸業(yè)戶合法裝載運輸。運價合理回歸,剔除油價上漲等因素的影響,2005年社會平均運價比2004年同期上升了35%左右。廣大道路運輸業(yè)戶抓住政府開展治超的有利時機,積極更新公路運輸車型。2004年下半年以來,全區(qū)新增營運新貨車1.9萬輛,其中多軸大型新車6500多輛。
——交通規(guī)費征收大幅增長,創(chuàng)歷史新高。2004年交通規(guī)費征收達19.38億元,其中下半年6.13億元,比歷史同期高15%。2005年交通規(guī)費征收達21.84億元,增長率達12
%。2004年全自治區(qū)公路通行費征收達19.9083億元、2005年達22.5326億元,增長率達12%以上、2006年達22.9759億元,同比增長5.2%。
——確保了全區(qū)宏觀經(jīng)濟的正常運行。全區(qū)組織1650輛應急運輸車輛,運輸應急物資6萬多噸,保障了煤、糧、油等重點物資的運輸。2005年廣西道路貨運量比上年同期增長7%。目前,廣西各主要交通干線日交通總流量平穩(wěn),物資供應充足,物價穩(wěn)中有降。 |