自2004年八個(gè)部委在全國(guó)開展了車輛超限超載運(yùn)輸治理工作以來,在相關(guān)部門的積極配合下,經(jīng)過廣大路政執(zhí)法人員近3年的艱苦努力,嚴(yán)重超限超載勢(shì)頭得到有效遏制,路橋設(shè)施損壞程度和公路交通事故發(fā)生率比治理前明顯下降,集裝箱、多軸大噸位等符合現(xiàn)代汽車運(yùn)輸發(fā)展方向的車型得到鼓勵(lì)和促進(jìn),道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序逐步向規(guī)范有序方向發(fā)展。
李盛霖部長(zhǎng)指出,治理車輛超限超載是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的重要措施。從今年開始,治超工作由“鞏固成果,依法嚴(yán)管,重點(diǎn)突破,有效推進(jìn)”,轉(zhuǎn)入“突出源頭治理,強(qiáng)化執(zhí)法力度,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建立長(zhǎng)效機(jī)制”的新階段,要按照九部門聯(lián)合印發(fā)的《2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)》要求,協(xié)調(diào)各方,分解任務(wù),抓好落實(shí)。
第一,要正確判斷形勢(shì)。治超工作一開始,就是一場(chǎng)難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩年多的治理實(shí)踐也證明,難度的確超乎想象。經(jīng)濟(jì)環(huán)境很敏感,社會(huì)環(huán)境很復(fù)雜,違法業(yè)戶不配合,部門協(xié)調(diào)難度大,牽頭部門責(zé)任重。能取得目前的好局面,成績(jī)來之不易。通過治超這件事,考驗(yàn)了政府部門的行政能力。但在這場(chǎng)考驗(yàn)面前,有的地方力度下降了,工作松懈了,超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)大幅反彈。美國(guó)的一項(xiàng)研究表明,執(zhí)法力度降低20%,超載程度會(huì)增加20%。此時(shí)如果治超工作力度稍一放松,很可能全面反彈,前功盡棄。開弓沒有回頭箭,各地要再鼓一口氣,再加一把力。部將在適當(dāng)時(shí)機(jī),聯(lián)合其他八個(gè)部門,召開全國(guó)治超工作先進(jìn)單位表彰大會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。
第二,要穩(wěn)定隊(duì)伍。治超是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),各地要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的執(zhí)法力量和相對(duì)充足的物資經(jīng)費(fèi)作保障。在硬件建設(shè)上,交通部規(guī)劃完成了全國(guó)治超站點(diǎn)布局方案,拿出專項(xiàng)補(bǔ)助資金,利用二三年時(shí)間,建成規(guī)范化的全國(guó)治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),為長(zhǎng)期治理提供必要的工作場(chǎng)所和工作條件。站點(diǎn)固定了,治超機(jī)構(gòu)和治超站點(diǎn)執(zhí)法隊(duì)伍及管理人員,就不能再臨時(shí)拼湊了。各地要積極向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),明確機(jī)構(gòu),穩(wěn)定隊(duì)伍,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。治超隊(duì)伍在交通系統(tǒng)內(nèi)部整合解決,逐步納入路政執(zhí)法隊(duì)伍序列,治超經(jīng)費(fèi)列入養(yǎng)路費(fèi)預(yù)算管理支出范疇。交通部在積極協(xié)調(diào),地方政府也要積極爭(zhēng)取有關(guān)政策。
第三,要加大工作力度。重點(diǎn)加大五個(gè)力度:加大路面執(zhí)法力度,保持嚴(yán)管重罰態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為;加大源頭監(jiān)管力度,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到車輛噸位標(biāo)定、非法改裝車輛治理、貨物源頭裝載、營(yíng)運(yùn)駕駛員管理等源頭環(huán)節(jié)上來,實(shí)現(xiàn)治理工作的全過程監(jiān)管。加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度,調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)和車輛通行費(fèi)計(jì)量方法,推行計(jì)重收費(fèi),降低多軸大型運(yùn)輸車輛通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),通過經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段,鼓勵(lì)合法裝載。加大輿論宣傳引導(dǎo)力度,消除違法從眾心理,營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。加大立法力度,盡快出臺(tái)《公路保護(hù)條例》,促進(jìn)治超工作法制化進(jìn)程。要多策并舉,科學(xué)治超,持之以恒,決不松懈,直到奪取治超工作的最終勝利。
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