國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院振興東北辦主任張國寶日前要求，在國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，財(cái)政部門將不予支付資金。

　　張國寶是在8月28日召開的國家重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗(yàn)交流會上說這番話的。

　　用戶盲目購置國外品牌

　　此前，國務(wù)院副總理曾培炎曾專門指出：“重大裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目中，大型關(guān)鍵鑄鍛件，依靠進(jìn)口供貨，國產(chǎn)件能力、質(zhì)量難以滿足需求，已成為重大裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，并受制于人�！�

　　張國寶批評說，改革開放以來，國家花了大量資金引進(jìn)技術(shù)，制造企業(yè)消化吸收后也開發(fā)了許多新產(chǎn)品，但往往因沒有依托工程而得不到驗(yàn)證，或被用戶以沒有運(yùn)行業(yè)績?yōu)橛蓜儕Z投標(biāo)資格。 不少產(chǎn)品即便是國內(nèi)已具備生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，但用戶卻仍以各種借口拒絕使用，或人為設(shè)置各種障礙，增加國產(chǎn)裝備進(jìn)入市場的門檻。

　　他還說，還有一些使用單位在采購設(shè)備時，盲目追求使用國外最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，既不考慮性能價格比，也不考慮國內(nèi)制造業(yè)的同步發(fā)展，一項(xiàng)技術(shù)還沒有推廣，又去追求其他先進(jìn)的技術(shù)或裝備，造成同類裝備的“萬國牌”和不斷重復(fù)引進(jìn)。沒有穩(wěn)定的裝備技術(shù)路線，裝備制造業(yè)只能跟著國外技術(shù)跑，分散了精力和資金。 政府采購要成為制度

　　對此，張國寶提出了具體解決措施，他說，對于首臺首套進(jìn)入市場難的問題，國家提出要建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。

　　具體制度是國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，并且符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

　　對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。對訂購和使用首臺首套國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排。 還要盡快建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主對首臺首套國產(chǎn)重大技術(shù)裝備投保。

　　重大成套裝備及其技術(shù)的引進(jìn)工作要有制造、研發(fā)和使用單位聯(lián)合參與，對使用帶有附加條件的境外資金直接進(jìn)口國家重點(diǎn)發(fā)展的重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)產(chǎn)品要嚴(yán)格審查、論證。

　　針對此前部分用戶企業(yè)存在盲目、重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象，張國寶指出，要提出定期調(diào)整禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口的目錄。限制進(jìn)口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)，禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。 此外，國防領(lǐng)域是裝備制造業(yè)的重要用戶部門，對于高精尖重大技術(shù)裝備的發(fā)展，國防工業(yè)的支持至關(guān)重要。為此，要發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用，應(yīng)立足于國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國防或國家安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項(xiàng)目，應(yīng)首先采購國內(nèi)自主的創(chuàng)新產(chǎn)品。