國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就調(diào)整成品油價(jià)格問題答問

　  國家發(fā)展和改革委員會10月31日發(fā)出通知，決定自11月1日零時起調(diào)整成品油價(jià)格。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了新華社記者的問題。

  　問：請介紹一下這次調(diào)整成品油價(jià)格的背景？

　　答：這次成品油價(jià)格調(diào)整主要是受國際市場影響。去年年初，國務(wù)院已經(jīng)確定成品油價(jià)格改革的基本目標(biāo)，就是在實(shí)現(xiàn)原油價(jià)格與國際市場接軌的基礎(chǔ)上，理順國內(nèi)成品油價(jià)格。今年二季度以來，國內(nèi)成品油價(jià)格一直沒有調(diào)整，但國際市場價(jià)格在3月份開始上漲，特別是近兩個月加速上升。9月13日和10月25日分別突破每桶80美元和90美元，10月29日沖高至每桶93.53美元。目前的價(jià)格比今年初上漲了30美元。我國原油消費(fèi)近一半靠進(jìn)口。由于國際市場原油價(jià)格上漲，成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出。按每桶80美元計(jì)算，煉油企業(yè)每生產(chǎn)一噸成品油虧損1000元。按90美元計(jì)算，虧損數(shù)額更大。由于煉油企業(yè)虧損，造成了部分煉廠特別是地方煉廠停產(chǎn)和半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響成品油市場供應(yīng)。近一段時間，部分地區(qū)出現(xiàn)油源偏緊、停供限供的現(xiàn)象。適當(dāng)提高成品油價(jià)格，是調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應(yīng)的迫切需要；是推進(jìn)價(jià)格改革、促進(jìn)能源資源節(jié)約的迫切需要。

　　問：這次成品油價(jià)格調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？

　　答：綜合考慮國際市場油價(jià)上漲和社會各方面承受能力，這次汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸均提高500元。汽油和柴油的全國平均零售基準(zhǔn)價(jià)分別由每噸5480元和5020元調(diào)整為5980元和5520元；上浮8%后的全國平均零售價(jià)分別為每噸6460元和5960元；折合每升約分別提高0.4元和0.46元。液化氣出廠價(jià)格相應(yīng)提高。

　　我國天然氣價(jià)格嚴(yán)重偏低，供求矛盾十分突出。為了抑制工業(yè)項(xiàng)目用氣過快增長和汽車用油改用氣的盲目發(fā)展，逐步縮小天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格差距，這次隨成品油價(jià)格調(diào)整，適當(dāng)提高工業(yè)用天然氣(不含化肥)出廠價(jià)格和車用天然氣銷售價(jià)格。

　　成品油調(diào)價(jià)方案于11月1日零時起執(zhí)行，天然氣調(diào)價(jià)措施將于近期實(shí)施。

　　問：成品油價(jià)格提高后，主要會影響交通運(yùn)輸行業(yè)和出租車運(yùn)營，請問國家將采取什么措施疏導(dǎo)這些企業(yè)的成本增支壓力？

　　答：成品油價(jià)格調(diào)整對交通運(yùn)輸業(yè)影響較大。成品油價(jià)格調(diào)整后，鐵路貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)將作相應(yīng)調(diào)整。公路客運(yùn)價(jià)格由地方政府適當(dāng)疏導(dǎo)。鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格不作調(diào)整。成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，由地方政府采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，也可以采取臨時補(bǔ)貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整到位前，各地要對出租車司機(jī)給予臨時補(bǔ)貼。

　　問：成品油價(jià)格調(diào)整后，請問政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？

　　答：為緩解成品油價(jià)格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響，國家綜合采取了部分涉及民生的價(jià)格不調(diào)整，以及增加補(bǔ)貼等措施，緩解成品油價(jià)格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響。成品油價(jià)格調(diào)整后，按照既定政策，中央和地方財(cái)政繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))給予補(bǔ)貼。其中，對種糧農(nóng)民增加的支出，今年6月份中央財(cái)政已經(jīng)按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民增加了農(nóng)資綜合直補(bǔ)。鐵路客運(yùn)、城市公共交通和農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))、民用天然氣價(jià)格(含學(xué)校食堂用氣)價(jià)格均不作調(diào)整。對液化氣價(jià)格提高影響低收入群體增加的支出，各地人民政府要綜合考慮居民生活費(fèi)用的提高，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施給予補(bǔ)償；影響學(xué)生食堂增加的支出由地方政府適當(dāng)補(bǔ)助，中央財(cái)政對中西部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　問：1-9月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已經(jīng)上升了4.1%，這次成品油價(jià)格會不會進(jìn)一步推升消費(fèi)價(jià)格總水平？

　　答：初步匡算，成品油價(jià)格調(diào)整直接影響月度消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升0.05個百分點(diǎn)。雖然直接影響有限，但要嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)。各地要切實(shí)做好糧食和食油、豬肉、蔬菜等副食品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，穩(wěn)定價(jià)格總水平。

　　問：據(jù)了解，中石油、中石化兩大公司的盈利水平仍然較高，為什么還要提高成品油價(jià)格？

　　答：調(diào)整成品油價(jià)格的主要目的是為了解決煉油企業(yè)成品油價(jià)格大幅度低于原油價(jià)格的問題，改變生產(chǎn)越多、虧損越多的局面，鼓勵企業(yè)充分利用煉油能力保障市場供應(yīng)。

　　這次價(jià)格調(diào)整后，成品油價(jià)格仍未理順，煉油環(huán)節(jié)仍有部分虧損。中石油和中石化兩大公司因原油價(jià)格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)。征收特別收益金的收入，用于對成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼。

　　問：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障供應(yīng)？

　　答：各成品油加工企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起保證市場供應(yīng)的責(zé)任，努力提高原油加工量，增加成品油產(chǎn)量；中石油、中石化兩大公司要增加柴油進(jìn)口，嚴(yán)格控制柴油出口；要加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)和資源銜接，保證成品油的均衡供應(yīng)；要加強(qiáng)需求側(cè)管理，節(jié)約用油，合理用油。這次價(jià)格調(diào)整后，一些地方煉廠會恢復(fù)生產(chǎn)，部分地區(qū)市場供應(yīng)偏緊的局面將得到有效緩解。

　　問：豬肉價(jià)格上漲時，出現(xiàn)搭車漲價(jià)、哄抬價(jià)格的現(xiàn)象，這次成品油調(diào)價(jià)后，政府如何加強(qiáng)監(jiān)管，制止類似的違法行為？

　　答：在調(diào)整成品油和天然氣價(jià)格時，各級價(jià)格主管部門要加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時研究解決成品油市場出現(xiàn)的矛盾和問題，確保成品油市場的穩(wěn)定。