編者按：燃油稅的征收原則是多耗油多花錢，對于從事公路運輸的商用車輛而言，影響不言而喻。而且，這種影響會在實施燃油稅后，迅速從公路運輸業(yè)傳遞到商用車制造業(yè)，進而推動商用車產品、技術走向及市場格局的調整。本報記者采訪了幾位公路運輸行業(yè)專家，希望他們的觀點能為商用車企業(yè)分析形勢、進行決策提供參考。
中國物流與采購聯合會副會長 戴定一
節(jié)能環(huán)保車輛將更有市場
與鐵路、航運、海運管理相比，我國公路運輸管理明顯落后。許多企業(yè)的競爭手段不是科技進步、集約化經營和科學管理，而是超載、套牌、偷稅、漏稅等。中國物流與采購聯合會副會長戴定一認為，要改變這種局面，既需要不斷加強制度建設，也需要完善配套措施。實施燃油稅對此有積極意義。
戴定一分析說，實施燃油稅會改變公路、鐵路、航運、海運在干線運輸市場的比重。一方面，公路運輸成本可能大幅提高，造成相關企業(yè)利潤下降，鐵路、海運受到的影響相對較小，運輸市場的需求結構將進一步優(yōu)化。另一方面，國家大力支持鐵路、航運、海運發(fā)展，加快相關基礎設施建設，會使這些運輸方式更加方便、快捷。
戴定一認為，目前是實施燃油稅的較好時機。最近，國際油價持續(xù)下跌，國內油價出現下降趨勢。如果在降低燃油價格的同時加收燃油稅，可在不大幅增加車主支出的前提下，實現費稅改革的平穩(wěn)過渡。從長遠來看，征收燃油稅也有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。
重慶交通大學交通運輸學院教授 王健
我國商用車平均油耗將下降
“征收燃油稅是提升汽車節(jié)能減排技術的有效措施。我國的費改稅方案已經醞釀多年，利用目前國際原油價格大幅下跌的機會，正好推行燃油稅�！敝貞c交通大學交通運輸學院教授王健對記者說。
我國現行養(yǎng)路費繳納制度是根據車輛核定載重噸位或座位數，按規(guī)定費額標準計征的。王健認為，征收燃油稅更能體現稅收公平，既多耗油多納稅。無論是從車主利益還是從國民經濟效率角度出發(fā)，燃油稅的開征都會直接刺激車輛節(jié)油工作的深入。
王健說，征收燃油稅后，不同商用車的燃油經濟性差異會更加明顯。舉例說，運營客車按照核定座位收養(yǎng)路費，無論百公里油耗是45升還是30升，座位相同的車輛每年繳納的養(yǎng)路費一樣。實施燃油稅后，油耗的差異必然反應到運營支出上。在同等載客或載貨量的車型中，更省油、運營成本更低的產品會贏得市場，進而促使商用車制造商和發(fā)動機配套企業(yè)更加關注車輛節(jié)油技術，提升產品的節(jié)油性能。運輸企業(yè)在考慮車輛采購價格的同時，也會更加重視節(jié)油效果。征收燃油稅，有利于從公路運輸產業(yè)鏈的高度提升商用車的燃油經濟性。
王健估計，在燃油稅實施一段時間后，我國商用車平均油耗可能下降5%～10%。據了解，國外許多先進的車輛節(jié)油技術都是首先在商用車上發(fā)揮作用的�？梢灶A計，征收燃油稅將有效促進我國商用車節(jié)油技術的進步。
戴定一將實施燃油稅對運輸市場的利好歸結為三點：第一，隨著燃油稅的實施，商用車用戶會更關注車輛的運營成本和維護成本，有利于促進汽車產業(yè)結構調整，使節(jié)油環(huán)保車輛更有市場。第二，隨著商用車運營成本的增加，小企業(yè)的生存難度會越來越大，有利于物流企業(yè)的合作、聯合和車輛資源的合理配置。第三，GPS(全球定位系統(tǒng))、RFID(射頻識別)等技術在運營車輛上的應用會越來越普遍，將促進物流企業(yè)朝著科學管理和信息化的方向發(fā)展。如果物流公司能夠準確掌握每輛車所處位置和運營狀況，不僅能提高工作效率，而且能降低油耗等運營成本，解決物流調度困難的問題，引導我國物流業(yè)走上依靠科技進步的發(fā)展道路。
四川省公路運輸管理局總工程師 敬樹基
不利影響是暫時的
“征收燃油稅對商用車市場肯定會有不利影響，但這種影響是暫時的。隨著政策的推行及相關部門積極采取應對措施，商用車用戶會調整競爭策略�！彼拇ㄊ」愤\輸管理局總工程師敬樹基說。
敬樹基告訴記者，目前，每輛商用車的養(yǎng)路費是固定的。燃油稅要根據耗油量征收，必然導致公路運輸成本的增加。然而，我國現行養(yǎng)路費制度存在一些不公平因素，如果一直不征收燃油稅，矛盾會越來越突出。所以，征燃油稅是大勢所趨。“隨著國家相關配套政策的出臺和落實，燃油稅對商用車市場的不利影響會逐漸淡化。短期內，我們需要考慮采取什么措施來積極應對�！彼f。
敬樹基認為，燃油稅的實施將促使相關各方采取措施，減少車輛運營成本。比如，用戶會盡量選擇低油耗商用車，加強對駕駛員的節(jié)油駕駛技能培訓和車輛節(jié)油管理工作。政府部門也可能出臺相應的配套補貼政策，緩解征收燃油稅對商用車市場的不利影響。
中國公路學會客車分會副理事長 裴志浩
客車運營成本將增加
近來，征收燃油稅再一次被提上日程。據相關報道，開征燃油稅后，客運企業(yè)將不再繳納公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費和公路客貨運附加費，但過路過橋費沒有列入“費改稅”范疇。中國公路學會客車分會副理事長裴志浩認為，這將使客運車輛運營成本上升。
裴志浩簡單算了一筆賬：一輛47座客車，百公里油耗約為26升。假設柴油價格為5元/升，燃油稅率為油價的50%。如果車輛每年行駛20萬公里，將繳納燃油稅13萬元。目前，這輛客車每年需繳納的公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費和公路客貨運附加費約8萬元。因此，這輛客車每年的使用費大約將增加5萬元。
裴志浩認為，車輛使用費用增加后，營運企業(yè)可能更傾向于購買節(jié)油客車或天然氣等代用燃料客車，也可能采取提高票價等措施將一部分成本壓力轉嫁給乘客。他說，國際油價持續(xù)暴跌之后，國內成品油價格已經在高位運行了很長一段時間，降價是必然舉措。先降低油品價格再實施燃油稅，既可以順應形勢、穩(wěn)定人心，也有利于燃油稅方案的實施。
交通部公路科學研究院汽車運輸技術研究中心主任工程師 李永福
建議有關部門出臺配套政策
“征收燃油稅對公路運輸業(yè)的影響非常大，需要出臺相應的配套補貼政策�！苯煌ú抗房茖W研究院汽車運輸技術研究中心主任工程師李永福接受記者采訪時說。
李永福告訴記者，由于難以平衡各方利益，我國遲遲沒有實施燃油稅。最近，國際油價大幅下降，國內大力倡導節(jié)能減排，是推行燃油稅的有利時機。推行燃油稅前，政府部門肯定會對運輸業(yè)的運營成本進行測算，制定合理的費改稅方案。
李永福認為，開征燃油稅對部分私家車主是好消息，少用油就可以少納稅，但對公路運輸企業(yè)來說是嚴峻考驗，因為商用車所繳燃油稅會高于每年的養(yǎng)路費。他說：“如果燃油稅率達到50%以上，將給公路運輸行業(yè)帶來沉重打擊�！�
據了解，商用車每年運行二三十萬公里，燃油消耗量相當大。因此，多數公路運輸企業(yè)不希望征收燃油稅。李永福認為，如何處理好各方利益關系是征收燃油稅的一個關鍵點。單一推出燃油稅，可能導致公路運輸業(yè)無法正常運營。他建議有關部門出臺相應的配套政策，對公路運輸行業(yè)進行適當補貼。
山東省汽車工業(yè)集團公司副總經理 譚秀卿
有利于公路運輸及車型結構優(yōu)化
山東省汽車工業(yè)集團公司副總經理譚秀卿認為，實施燃油稅對商用車行業(yè)是件好事。
首先，由于所有者和用途不同，不同商用車對道路資源的使用率差別較大。有些商用車可能多半年處于閑置狀態(tài)，同額繳納養(yǎng)路費有失公平，車輛報停手續(xù)又比較繁雜。燃油稅通過將養(yǎng)路費(最好包括過路、過橋費)加在油價中，多用路者多交錢，少用路者少交錢，更能體現社會公平的原則。
其次，可促進運輸結構優(yōu)化�，F在，商用車空載現象嚴重，造成道路資源無效占用、燃油浪費和環(huán)境污染。實施燃油稅后，為避免不必要的燃油消耗，運輸企業(yè)將努力提高車輛實載率，減少車輛閑置情況，以降低油耗和運營成本，推動物流企業(yè)的健康、良性發(fā)展。
再次，可促進車型結構優(yōu)化。實施燃油稅將使商用車用戶更加青睞高效、節(jié)油產品，超載現象將得到一定程度的遏制(超載通常會使發(fā)動機長期處于超負荷工作狀態(tài))。商用車生產企業(yè)也會進一步優(yōu)化產品結構，自覺淘汰落后車型和技術。兩者的互動將推進我國商用車技術的發(fā)展。
譚秀卿同時呼吁：“希望國家在實施燃油稅的同時，參考海南省的試點經驗，逐漸取消過路、過橋費�！彼J為，取消這兩種費用不僅有利于節(jié)省收費站的建設費用和人力成本，而且能保持汽車行駛一路暢通，減少汽車增速、減速頻率，減少車輛排隊等待時間，可以有效提高社會資源的利用率。 |
