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商務部令2005年16號 《汽車貿(mào)易政策》
【發(fā)布單位】商務部
【發(fā)布文號】商務部2005年16號令
【發(fā)布日期】2005-08-10
【生效日期】2005-08-10
《汽車貿(mào)易政策》已經(jīng)商務部部務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部長: 薄熙來
二○○五年八月十日
汽車貿(mào)易政策
第一章 總 則
第一條 為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的汽車市場，維護汽車消費者合法權益，推進我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進消費，擴大內(nèi)需，特制定本政策。
第二條 國家鼓勵發(fā)展汽車貿(mào)易，引導汽車貿(mào)易業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，調(diào)整結(jié)構，積極運用現(xiàn)代信息技術、物流技術和先進的經(jīng)營模式，推進電子商務，提高汽車貿(mào)易水平，實現(xiàn)集約化、規(guī)�；⑵放苹岸鄻踊�(jīng)營。
第三條 為創(chuàng)造公平競爭的汽車市場環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步引入競爭機制，擴大對內(nèi)對外開放，打破地區(qū)封鎖，促進汽車商品在全國范圍內(nèi)自由流通。
第四條 引導汽車貿(mào)易企業(yè)依法、誠信經(jīng)營，保證商品質(zhì)量和服務質(zhì)量，為消費者提供滿意的服務。
第五條 為提高我國汽車貿(mào)易整體水平， 國家鼓勵具有較強的經(jīng)濟實力、先進的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗和營銷技術以及完善的國際銷售網(wǎng)絡的境外投資者投資汽車貿(mào)易領域。
第六條 充分發(fā)揮行業(yè)組織、認證機構、檢測機構的橋梁紐帶作用，建立和完善獨立公正、規(guī)范運作的汽車貿(mào)易評估、咨詢、認證、檢測等中介服務體系，積極推進汽車貿(mào)易市場化進程。
第七條 積極建立、完善相關法規(guī)和制度，加快汽車貿(mào)易法制化建設。設立汽車貿(mào)易企業(yè)應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關條件，國務院商務主管部門會同有關部門研究制定和完善汽車品牌銷售、二手車流通、汽車配件流通、報廢汽車回收等管理辦法、規(guī)范及標準，
依法管理、規(guī)范汽車貿(mào)易的經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場秩序。
第二章 政策目標
第八條 通過本政策的實施， 基本實現(xiàn)汽車品牌銷售和服務，形成多種經(jīng)營主體與經(jīng)營模式并存的二手車流通發(fā)展格局，汽車及二手車銷售和售后服務功能完善、體系健全；汽車配件商品來源、質(zhì)量和價格公開、透明，假冒偽劣配件商品得到有效遏制，報廢汽車回收拆解率顯著提高，形成良好的汽車貿(mào)易市場秩序。
第九條 到2010年，建立起與國際接軌并具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代汽車貿(mào)易體系，擁有一批具有競爭實力的汽車貿(mào)易企業(yè)，
貿(mào)易額有較大幅度增長，貿(mào)易水平顯著提高，對外貿(mào)易能力明顯增強，實現(xiàn)汽車貿(mào)易與汽車工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三章 汽車銷售
第十條 境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)凡在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應當盡快建立完善的汽車品牌銷售和服務體系，確保消費者在購買和使用過程中得到良好的服務，
維護其合法權益。汽車生產(chǎn)企業(yè)可以按國家有關規(guī)定自行投資或授權汽車總經(jīng)銷商建立品牌銷售和服務體系。
第十一條 實施汽車品牌銷售和服務。自2005年4月1日起，乘用車實行品牌銷售和服務；自2006年12月1日起，除專用作業(yè)車外，所有汽車實行品牌銷售和服務。
從事汽車品牌銷售活動應當先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權的汽車總經(jīng)銷商授權。汽車（包括二手車）經(jīng)銷商應當在工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍內(nèi)開展汽車經(jīng)營活動。
第十二條 汽車供應商應當制訂汽車品牌銷售和服務網(wǎng)絡規(guī)劃。為維護消費者的利益，汽車品牌銷售和與其配套的配件供應、售后服務網(wǎng)點相距不得超過150公里。
第十三條 汽車供應商應當加強品牌銷售和服務網(wǎng)絡的管理，規(guī)范銷售和服務，在國務院工商行政管理部門備案并向社會公布后，要定期向社會公布其授權和取消授權的汽車品牌銷售和服務企業(yè)名單，對未經(jīng)品牌授權或不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商不得提供汽車資源。汽車供應商有責任及時向社會公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應。
第十四條 汽車供應商和經(jīng)銷商應當通過簽訂書面合同明確雙方的權利和義務。汽車供應商要對經(jīng)銷商提供指導和技術支持，不得要求經(jīng)銷商接受不平等的合作條件，以及強行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量和進行搭售，不應隨意解除與經(jīng)銷商的合作關系。
第十五條 汽車供應商應當按國家有關法律法規(guī)以及向消費者的承諾，承擔汽車質(zhì)量保證義務，提供售后服務。
汽車經(jīng)銷商應當在經(jīng)營場所向消費者明示汽車供應商承諾的汽車質(zhì)量保證和售后服務，并按其授權經(jīng)營合同的約定和服務規(guī)范要求，提供相應的售后服務。
汽車供應商和經(jīng)銷商不得供應和銷售不符合機動車國家安全技術標準、未獲國家強制性產(chǎn)品認證、未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。進口汽車未按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例規(guī)定檢驗合格的，不準銷售使用。
第四章 二手車流通
第十六條 國家鼓勵二手車流通。建立競爭機制，拓展流通渠道，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車，以及在異地設立分支機構開展連鎖經(jīng)營。
第十七條 積極創(chuàng)造條件，簡化二手車交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，提高車輛合法性與安全性的查詢效率，降低交易成本，統(tǒng)一規(guī)范交易發(fā)票；強化二手車質(zhì)量管理，推動二手車經(jīng)銷商提供優(yōu)質(zhì)售后服務。
第十八條 加快二手車市場的培育和建設，引導二手車交易市場轉(zhuǎn)變觀念，強化市場管理，拓展市場服務功能。
第十九條 實施二手車自愿評估制度。除涉及國有資產(chǎn)的車輛外，二手車的交易價格由買賣雙方商定，當事人可以自愿委托具有資格的二手車鑒定評估機構進行評估，供交易時參考。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位和部門不得強制或變相強制對交易車輛進行評估。
第二十條 積極規(guī)范二手車鑒定評估行為。二手車鑒定評估機構應當本著"客觀、真實、公正、公開"的原則，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，開展二手車鑒定評估經(jīng)營活動，出具車輛鑒定評估報告，明確車輛技術狀況（包括是否屬事故車輛等內(nèi)容）。
第二十一條 二手車經(jīng)營、拍賣企業(yè)在銷售、拍賣二手車時，應當向買方提供真實情況，不得有隱瞞和欺詐行為。所銷售和拍賣的車輛必須具有機動車號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》、有效的機動車安全技術檢驗合格標志、車輛保險單和交納稅費憑證等。
第二十二條 二手車經(jīng)營企業(yè)銷售二手車時，應當向買方提供質(zhì)量保證及售后服務承諾。在產(chǎn)品質(zhì)量責任擔保期內(nèi)的，汽車供應商應當按國家有關法律法規(guī)以及向消費者的承諾，承擔汽車質(zhì)量保證和售后服務。
第二十三條 從事二手車拍賣和鑒定評估經(jīng)營活動應當經(jīng)省級商務主管部門核準。
第五章 汽車配件流通
第二十四條 國家鼓勵汽車配件流通采取特許、連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進行整合，實現(xiàn)結(jié)構升級，提高規(guī)模效應及服務水平。
第二十五條 汽車及配件供應商和經(jīng)銷商應當加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務質(zhì)量。
汽車及配件供應商和經(jīng)銷商不得供應和銷售不符合國家法律、行政法規(guī)、強制性標準及強制性產(chǎn)品認證要求的汽車配件。
第二十六條 汽車及配件供應商應當定期向社會公布認可和取消認可的特許汽車配件經(jīng)銷商名單。
汽車配件經(jīng)銷商應當明示所銷售的汽車配件及其它汽車用品的名稱、生產(chǎn)廠家、價格等信息，并分別對原廠配件、經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)認可的配件、報廢汽車回用件及翻新件予以注明。汽車配件產(chǎn)品標識應當符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求。
第二十七條 加快規(guī)范報廢汽車回用件流通，報廢汽車回收拆解企業(yè)對按有關規(guī)定拆解的可出售配件，必須在配件的醒目位置標明"報廢汽車回用件".
第六章 汽車報廢與報廢汽車回收
第二十八條 國家實施汽車強制報廢制度。根據(jù)汽車安全技術狀況和不同用途， 修訂現(xiàn)行汽車報廢標準， 規(guī)定不同的強制報廢標準。
第二十九條 報廢汽車所有人應當將報廢汽車及時交售給具有合法資格的報廢汽車回收拆解企業(yè)。
第三十條 地方商務主管部門要按《報廢汽車回收管理辦法》（國務院令第307號）的有關要求，對報廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
從事報廢汽車回收拆解業(yè)務，應當具備法律法規(guī)規(guī)定的有關條件。國務院商務主管部門應當將符合條件的報廢汽車回收拆解企業(yè)向社會公告。
第三十一條 報廢汽車回收拆解企業(yè)必須嚴格按國家有關法律、法規(guī)開展業(yè)務，及時拆解回收的報廢汽車。拆解的發(fā)動機、前后橋、變速器、方向機、車?quot;五大總成"應當作為廢鋼鐵，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。
第三十二條 各級商務主管部門要會同公安機關建立報廢汽車回收管理信息交換制度，實現(xiàn)報廢汽車回收過程實時控制，防止報廢汽車及其"五大總成"流入社會。
第三十三條 為合理和有效利用資源， 國家適時制定報廢汽車回收利用的管理辦法。
第三十四條 完善老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法，鼓勵老舊汽車報廢更新。
第三十五條 報廢汽車回收拆解企業(yè)拆解的報廢汽車零部件及其它廢棄物、有害物（如油、液、電池、有害金屬等）的存放、轉(zhuǎn)運、處理等必須符合《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的要求，確保安全、無污染（或使污染降至最低）。
第七章 汽車對外貿(mào)易
第三十六條 自2005年1月1日起，國家實施汽車自動進口許可管理，所有汽車進口口岸保稅區(qū)不得存放以進入國內(nèi)市場為目的的汽車。
第三十七條 國家禁止以任何貿(mào)易方式進口舊汽車及其總成、配件和右置方向盤汽車（用于開發(fā)出口產(chǎn)品的右置方向盤樣車除外）。
第三十八條 進口汽車必須獲得國家強制性產(chǎn)品認證證書，貼有認證標志，并須經(jīng)檢驗檢疫機構抽查檢驗合格，同時附有中文說明書。
第三十九條 禁止汽車及相關商品進口中的不公平貿(mào)易行為。國務院商務主管部門依法對汽車產(chǎn)業(yè)實施反傾銷、反補貼和保障措施，組織有關行業(yè)協(xié)會建立和完善汽車產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)，
并開展汽車產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查研究工作。汽車供應商和經(jīng)銷商有義務及時準確地向國務院有關部門提供相關信息。
第四十條 鼓勵發(fā)展汽車及相關商品的對外貿(mào)易。支持培育和發(fā)展國家汽車及零部件出口基地，引導有條件的汽車供應商和經(jīng)銷商采取多種方式在國外建立合資、合作、獨資銷售及服務網(wǎng)絡，優(yōu)化出口商品結(jié)構，加大開拓國際市場的力度。
第四十一條 利用中央外貿(mào)發(fā)展基金支持汽車及相關商品對外貿(mào)易發(fā)展。
第四十二條 汽車及相關商品的出口供應商和經(jīng)銷商應當根據(jù)出口地區(qū)相關法規(guī)建立必要的銷售和服務體系。
第四十三條 加強政府間磋商，支持汽車及相關商品出口供應商參與反傾銷、反補貼和保障措施的應訴，維護我國汽車及相關商品出口供應商的合法權益。
第四十四條 汽車行業(yè)組織要加強行業(yè)自律，建立競爭有序的汽車及相關商品對外貿(mào)易秩序。
第八章 其 他
第四十五條 設立外商投資汽車貿(mào)易企業(yè)，除符合相應的資質(zhì)條件外，還應當符合外商投資有關法律法規(guī)，并經(jīng)省級商務主管部門初審后報國務院商務主管部門審批。
第四十六條 加快發(fā)展和擴大汽車消費信貸，支持有條件的汽車供應商建立面向全行業(yè)的汽車金融公司，引導汽車金融機構與其他金融機構建立合作機制，使汽車消費信貸市場規(guī)模化、專業(yè)化程度顯著提高，風險管理體系更加完善。
第四十七條 完善汽車保險市場， 鼓勵汽車保險品種向個性化與多樣化方向發(fā)展，提高汽車保險服務水平，初步實現(xiàn)汽車保險業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營。
第四十八條 各地政府制定的與汽車貿(mào)易相關的各種政策、制度和規(guī)定要符合本政策要求并做到公開、透明，不得對非本地生產(chǎn)和交易的汽車在流通、服務、使用等方面實施歧視政策，
堅決制止強制或變相強制本地消費者購買本地生產(chǎn)汽車，以及以任何方式干預經(jīng)營者選擇國家許可生產(chǎn)、銷售的汽車的行為。
第四十九條 本政策自發(fā)布之日起實施，由國務院商務主管部門負責解釋。
附件： 汽車貿(mào)易政策使用術語說明
一、“汽車貿(mào)易”包括新車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報廢與報廢汽車回收、汽車對外貿(mào)易等方面。
二、除涉及汽車品牌銷售外，本政策所稱“汽車”包括低速載貨汽車、三輪汽車（原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車。
三、“二手車”是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權的汽車。
四、“供應商”是指汽車或汽車配件生產(chǎn)企業(yè)及其總經(jīng)銷商。
五、“經(jīng)銷商”是指汽車或配件零售商。
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