汽車零部件不懼敗訴 只怕被牽著鼻子走

　　昨天上網(wǎng)瀏覽時看到一則“汽車零部件貿(mào)易爭端案終審中國遭敗訴”的新聞，搜狐汽車也第一時間推出了反映最新事態(tài)發(fā)展的“中歐美加進口汽車零部件大戰(zhàn)硝煙再起”專題。

　　該新聞的核心內(nèi)容是，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)15日在日內(nèi)瓦對美國、歐盟和加拿大訴中國汽車零部件進口管理措施一案做出了終審裁決，裁決維持了爭端解決機構(gòu)認為中方做法違反世貿(mào)規(guī)則的結(jié)論，中國在這次貿(mào)易糾紛中敗訴。

　　值得關(guān)注的是，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅第一時間就此發(fā)表談話回應(yīng)稱，中方注意到上訴機構(gòu)在汽車成套/半成套散件(CKD/SKD)進口關(guān)稅待遇等方面支持了中方的上訴請求，糾正了專家組此前的錯誤裁決，中方對此表示歡迎，但同時也對上訴機構(gòu)維持專家組其他部分裁決感到遺憾。

　　細讀之后，筆者發(fā)現(xiàn)，這場敗訴其實并非完全出乎意料，因為從汽車零部件WTO爭端本身來看，原本中國獲得翻盤的機會就不大。

　　回溯源頭，2005年初，中國取消進口汽車配額管理后，少數(shù)企業(yè)通過化整為零、分散進口等方式，以稅率只有10%的零部件報關(guān)進口，在國內(nèi)組裝成整車出售，以逃避25%的整車關(guān)稅。相關(guān)部門因此出臺了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，以規(guī)范汽車零部件進口秩序，遏制不正當(dāng)競爭。

　　筆者認為，此類《管理辦法》本身也很難治標(biāo)又治本，畢竟通過現(xiàn)行的關(guān)稅措施無法抑制國外汽車零部件進口，最多只是起到了防止變相逃稅的效果，跨國公司企業(yè)對零部件沖擊和滲透，幾乎已是防不勝防。

　　不過需要承認的是，在《管理辦法》實施前后，中國汽車貿(mào)易確實出現(xiàn)很大變化。2004年中國汽車產(chǎn)品貿(mào)易有著巨大的逆差，2007年則出現(xiàn)了149億美元的順差。通用、福特等跨國公司大量從中國采購汽車零部件，用于其在全球的汽車總裝廠。

　　目前，世界500強企業(yè)德爾福、霍尼韋爾、偉世通等汽車零部件巨頭均已在中國投資設(shè)廠，并利用中國的低成本優(yōu)勢向國外出口。同時又以掌握關(guān)鍵零部件核心技術(shù)為主要優(yōu)勢。

　　而站在中國汽車零配件企業(yè)的角度，最大的挑戰(zhàn)也并非來自關(guān)稅政策，而是該如何應(yīng)對家門口的外資企業(yè)的競爭。畢竟我國汽車零配件產(chǎn)業(yè)普遍家底薄、產(chǎn)能規(guī)模小、科技含量低和工藝水平落后，故而自身競爭力相當(dāng)有限。

　　從政策層面看，目前也非常缺乏持續(xù)培育和提高國內(nèi)自主零部件企業(yè)整體創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力的針對性方針。

　　進一步來看，國內(nèi)本土汽車零部件企業(yè)得不到政策扶持，中國就難言已經(jīng)擁有了對自己汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)。

　　早期技術(shù)換市場的做法已經(jīng)導(dǎo)致中國汽車市場主導(dǎo)權(quán)的旁落，但在缺乏掌握核心零部件主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)狀下，到了十一五，要實現(xiàn)政府提出的“自主品牌獲得50%以上的市場份額”之目標(biāo)，又談何容易呢。

　　歐美等國真正擔(dān)心的是，中國汽車及零部件在全球貿(mào)易中的競爭力迅速崛起，會使得自己在汽車行業(yè)的利益被中國吞噬。

　　看清楚這點，我國政府支持國內(nèi)自主品牌整車企業(yè)發(fā)展，其實首當(dāng)其沖地就應(yīng)從政策上支持本土汽車零部件企業(yè)的健康發(fā)展。

　　君不見，當(dāng)北美三大出現(xiàn)破產(chǎn)危機時，日本車企首先想到出資抄底的不是三大的各大品牌，而是想伺機收購?fù)ㄓ?、福特、克萊斯勒等的核心零部件供應(yīng)體系。

　　從這種角度看，汽車零部件貿(mào)易爭端案終審中國遭敗訴，也許并非是件壞事，希望能借此引起決策層的足夠重視和對癥下藥。