日前,世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機構(gòu)公布了關(guān)于中國與北美、歐盟三方汽車零部件爭端的裁決報告。裁決維持了爭端解決機構(gòu)認為中方做法違反世貿(mào)規(guī)則的結(jié)論,中國在這次貿(mào)易糾紛中敗訴。
此次裁決之后,中國必須在一定期限內(nèi)調(diào)整現(xiàn)行政策,降低外國汽車進口中國的門檻,將對我國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響,但總體上看,影響是有限的。
因為,今天的中國汽車產(chǎn)業(yè)已不再是“弱勢群體”,而擁有了真正的“武功”。
當(dāng)國際競爭越來越激烈,學(xué)會適應(yīng)游戲規(guī)則,從政策保護到政策扶助,不斷地提高自身的生產(chǎn)水平來積極面對國際競爭,才是長遠之道。
影響一 對中國汽車零部件行業(yè)考驗不小
對于歐美國家的零部件生產(chǎn)商,這個裁決無疑是一個利好消息。畢竟出口零部件在目前的經(jīng)濟環(huán)境下,對于歐美企業(yè)來說是振興經(jīng)濟的一條重要道路。
但對于我國國內(nèi)的零部件生產(chǎn)商而言,此次裁決的定斷將帶來一定程度上的直接沖擊。境內(nèi)外獨資汽車零部件勢必會形成更強大的陣營,這樣會剝奪本身相對落后的中國汽車零部件行業(yè)的發(fā)展機會。
不過中國零部件目前的總體技術(shù)水平在發(fā)展中已經(jīng)提升了許多,從成本上看,生產(chǎn)本地化會比進口更加廉價,從生產(chǎn)效率及利潤的最大化來考慮,外資企業(yè)沒有繞開本地化的道路而行的必要。
所以,盡管WTO的裁決會帶來一定的沖擊,但應(yīng)該不會改變目前國內(nèi)零部件的市場格局,更多的是調(diào)整性的變動,中國零部件行業(yè)如果苦練內(nèi)功,加上本地化的進一步推進,是能夠頂住壓力,迎頭而上的。
影響二 更多核心技術(shù)或?qū)⒈煌鈬嚻笳莆?/STRONG>
可以推測,歐美國家的車企可能利用進口成本的門檻降低,對華出口更多的核心部件,而不是在華合資生產(chǎn)。這有可能令CKD的生產(chǎn)方式因為10%的零部件進口稅率而變得堂而皇之。
從長遠來看,由于“構(gòu)成整車特征的零部件”這一中間概念的消失或薄弱,發(fā)達國家將更容易使產(chǎn)品的核心技術(shù)以完全進口的方式進入我國,其對核心技術(shù)的保有度將進一步提高,將會在我國市場中擁有更多的發(fā)言權(quán)。
影響三 豪華車價格將降低 高端車主獲益
汽車市場方面,此次裁決如果生效,最大的影響將表現(xiàn)在豪華車市場上。對豪華車車企而言,隨著國產(chǎn)化率的門檻要求的取消,所有的零部件進口方式將降為10%的關(guān)稅,這有利于他們減少更成本,降低整車價格。因為目前奔馳、寶馬等一些高檔車型的國產(chǎn)化率很難達到40%,因而此前上市初都是按照整車征稅的。
同時由于裁決生效后豪華車能夠放手大量地引進原裝進口的部件,從而也提高了豪華車品牌在華的血統(tǒng)純正度,恰好滿足國內(nèi)根深蒂固的“原裝進口”購車品位,這對于一些高端車主來說也是好消息。
不過針對此次裁決的結(jié)果,國內(nèi)的豪華車企態(tài)度相對冷靜,紛紛表示此次WTO對中國的裁決并不會影響他們提高國產(chǎn)化率的趨勢,寶馬大中華區(qū)負責(zé)人表示,會堅定地提高寶馬在華的國產(chǎn)化率,“迅速降低的零配件成本使得國產(chǎn)寶馬的定價較為靈活。”
影響四 制定補充政策杜絕“變相走私”
由于WTO對中國的裁決即將生效,原來以國產(chǎn)化率建立的稅收門檻將因為整車和零部件之間稅差的消失而消失,這樣在稅收方面將出現(xiàn)漏洞,也就是說,可能出現(xiàn)“變相的走私”———將原裝車以零部件的方式進口然后在國內(nèi)簡單組裝銷售,從而避稅。這種明顯的“變相逃稅”走私現(xiàn)象在2004年就出現(xiàn)過,當(dāng)時一度很多走私車入境后組裝成整車的價格便宜很多,但安全性、質(zhì)量則缺乏保證,對國家的稅收及汽車市場都帶來了惡劣的影響。
所以針對目前的裁決結(jié)果,需要制定一系列的政策方針來彌補《辦法》失效后出現(xiàn)的稅差限制缺失,加強監(jiān)管力度,方能將WTO的裁決帶來的不利影響降至最低。
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