燃油稅實(shí)施 對(duì)商用車市場(chǎng)影響力分析

　　五、六年前，人民網(wǎng)曾約筆者寫了一篇劣文《燃油稅開征對(duì)各車型的影響力分析》，隨即競(jìng)相被各大媒體相續(xù)轉(zhuǎn)載至今還在傳播。如今事過境遷、面目全非，中外形勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化，因此，筆者認(rèn)為有必要也必須對(duì)以前的拙文進(jìn)行疏理和修正，重新認(rèn)識(shí)和分析即將實(shí)施的燃油稅對(duì)商用車市場(chǎng)的預(yù)期影響，這樣才不會(huì)被媒體誤傳和被業(yè)內(nèi)人士誤解。

　　在這一次實(shí)施的只改良不改革“燃油稅”方案中因沒有相關(guān)的配套措施出臺(tái)，

　　所以留下了以下的懸念：其一是即將實(shí)施的成品油費(fèi)改稅是在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的情況下推出的，但一旦國(guó)際油價(jià)反彈上升后，國(guó)內(nèi)油價(jià)肯定立即會(huì)隨之“水漲船高”。眾所周知，中國(guó)的油價(jià)向來都是在第一時(shí)間內(nèi)應(yīng)國(guó)際油價(jià)上漲而升，但隨國(guó)際油價(jià)下跌而降卻比登天還難。如果在不確定的高油價(jià)和稅額的情況下，車主難以承受這一雙重壓力，因此應(yīng)當(dāng)將油價(jià)與稅額分開，油價(jià)歸油價(jià);稅額是否改成稅率，讓車主一看就心知肚明，否則混淆不清，中國(guó)老百姓又一次認(rèn)為被忽悠了。

　　其二是能否真正取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)?據(jù)悉，目前有一些地區(qū)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，已快速將二?jí)公路“升級(jí)”為高速公路，并增設(shè)收費(fèi)點(diǎn)。眾所周知，中國(guó)的收費(fèi)站比全世界收費(fèi)站的總和還多N多倍，非高速公路總共有86055個(gè)收費(fèi)站，如果再加上高速公路的收費(fèi)站，全國(guó)收費(fèi)站可能已超過10萬，又創(chuàng)了一個(gè)世界迪尼斯第一。這些多如牛毛的收費(fèi)站再加上交警和路政的亂罰款亂收費(fèi)，每年都要榨取中國(guó)老百姓血汗多少年才會(huì)罷休?!即使這次的費(fèi)改稅也沒有將其改掉，因此這次雷聲大雨點(diǎn)小的費(fèi)改稅只是改良而不是改革，在中國(guó)的歷史上又不能算是一次成功的變法，因?yàn)樗粡氐?，留下了眾多后遺癥問題。

　　其三是實(shí)施燃油稅之后對(duì)弱勢(shì)群體如農(nóng)機(jī)行業(yè)、出租車等行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但筆者擔(dān)心補(bǔ)貼流程環(huán)節(jié)人為地復(fù)雜冗長(zhǎng)，另中國(guó)各地各地的官員大多數(shù)不知“法律”為何物?另加上貪官污吏巨多，因此能真正到車主手上的補(bǔ)貼費(fèi)不知能剩下幾個(gè)?所以筆者認(rèn)為補(bǔ)貼不如退稅，按一個(gè)公平、公開、合理的稅率向車主退稅。

　　那么，一旦燃油稅開征后，對(duì)以下車型有何影響?下面再重新做一次預(yù)計(jì)分析:

　　A.對(duì)卡車的影響力預(yù)期簡(jiǎn)析

　　1.對(duì)重型卡車影響 燃油稅的開征達(dá)到了“多用路多交費(fèi)，多用油多交費(fèi)”目的的同時(shí),可以提高公路運(yùn)輸效率和節(jié)約能源、降低公路運(yùn)輸成本。單車運(yùn)輸能力提高，節(jié)約了高速公路的時(shí)空資源，對(duì)于已經(jīng)飽和的路段來說，能夠提高貨物和旅客的輸送能力，增加物流公司的收費(fèi)收入。尤其是重型載貨車在貨車中每噸百公里的油耗最低，所以實(shí)施“燃油稅”之后，中重型和重型載貨車將從中獲利最大。重卡費(fèi)用將會(huì)降低，并且準(zhǔn)牽引質(zhì)量(載質(zhì)量)越大，獲益就越多，將會(huì)促使重卡向重型化、大噸位、高功率、多檔化、多軸化、高速輕量化方向發(fā)展?？赡艽偈馆敵龉β试?70～450千瓦的重卡誕生。

　　2.對(duì)輕型卡車的影響 實(shí)施燃油稅后，對(duì)輕卡的平均支出將有一定的增長(zhǎng)，由過去按噸位收養(yǎng)路費(fèi)的，實(shí)施燃油稅后是按油耗收燃油稅，而油耗與噸位數(shù)不成正比，因此噸位越大的車，實(shí)施燃油稅負(fù)擔(dān)增加的比例越小。但跑得比較勤3噸以下(含3噸)的輕卡及一噸以下的各類機(jī)動(dòng)車過去交的稅費(fèi)最低，但運(yùn)輸?shù)膰?公里油耗最高，實(shí)施燃油稅后相對(duì)于中、重型卡車來說，將使它們的運(yùn)輸成本增幅最大，輕卡的運(yùn)輸成本相對(duì)高于中、重型卡車，導(dǎo)致其在中長(zhǎng)途運(yùn)輸市場(chǎng)萎縮，因此輕卡在短途運(yùn)輸中還略占有一定絕對(duì)優(yōu)勢(shì)將被弱化掉。在不取消各級(jí)公路過橋過路費(fèi)的情況下，單靠免除養(yǎng)路費(fèi)無法找回多花的油錢。

　　3.對(duì)低速汽車(四輪農(nóng)用車)的影響 眾所周知，價(jià)格和使用成本低廉是農(nóng)用車深受農(nóng)民歡迎的主要原因。與此同時(shí)，還頗受一些中小城市下崗失業(yè)的工人的青睞，他們可以開著四輪農(nóng)用車(低速汽車)在城鄉(xiāng)結(jié)合部攬生意而養(yǎng)家糊口。目前，全國(guó)各地對(duì)農(nóng)用車收取車輛購置附加費(fèi)，金額同輕型卡車相差無幾。不少地區(qū)對(duì)農(nóng)用車也收養(yǎng)路費(fèi)，而且費(fèi)用還有大幅上升之勢(shì)，平均水平已超過汽車的一半，部分地區(qū)的稅費(fèi)已經(jīng)占農(nóng)民購車款的35%-45%，在此情況下農(nóng)用車的綜合使用成本肯定大幅增加，其市場(chǎng)將提前大范圍萎縮，農(nóng)用車的優(yōu)勢(shì)將貽盡。

　　日前在發(fā)改委的《意見稿》征集內(nèi)雖沒有提到對(duì)農(nóng)用車的補(bǔ)貼，不過筆者提各級(jí)官員千萬不可忽視中國(guó)這個(gè)十億最大弱勢(shì)群體的利益存在，因?yàn)橹袊?guó)歷史上任何改朝換代最大推動(dòng)力就是這樣一個(gè)最大弱勢(shì)群體所組成的，忽視他們的生存利益，也就意味著離滅亡也不遠(yuǎn)了。“水能載舟亦能覆舟”!!因此對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的燃油稅征收能否得到政府補(bǔ)貼，或降低農(nóng)業(yè)用油價(jià)格(燃油中加入顏色，以區(qū)別非農(nóng)業(yè)用油)，或給予退稅等優(yōu)惠政策等等，這些措施能否實(shí)現(xiàn)，將左右中國(guó)農(nóng)民生存狀態(tài)以及未來十三億人口吃飯的天大之事。與此同時(shí)，農(nóng)用車市場(chǎng)將會(huì)遭受巨大的負(fù)面影響。

[next]

　　B.對(duì)客車的影響力預(yù)期簡(jiǎn)析

　　1.對(duì)大、中型客車的影響 實(shí)施燃油稅后，長(zhǎng)途客運(yùn)的大中型客車的平均支出肯定增加，公路班車現(xiàn)在多數(shù)走高速公路，只是取消二級(jí)公路收費(fèi)站，對(duì)客運(yùn)企業(yè)幫助不大。因此，對(duì)其節(jié)能性的要求更高，空載的現(xiàn)象將極少發(fā)生;城市公交中客車的平均支出也將大幅上升，如果政府不在財(cái)政補(bǔ)貼給予支持，長(zhǎng)途客運(yùn)公司和城市公交公司就必然提高營(yíng)運(yùn)票價(jià)，轉(zhuǎn)稼其造成的損失。但企業(yè)自用的通勤客車或自備卡車，由于跑的里程短，平均稅費(fèi)支出會(huì)有所減少。目前，燃油支出占運(yùn)輸成本的45%左右，開征燃油稅之后，預(yù)期每輛大型客車年均成本將增萬元,客車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)肯定會(huì)有相當(dāng)大的改變，燃油稅將導(dǎo)致政策性成本大幅上升，這對(duì)于公路客運(yùn)企業(yè)的影響是巨大的。 眼下，8米～12米客車是主流，12米以上客車市場(chǎng)規(guī)模還比較小，一旦燃油稅出臺(tái)后，12米以上客車銷量會(huì)有較大幅度提高，車型將增多。雙層客車、一層半客車和鉸接車等載客量更大的車型將受到歡迎。除了節(jié)油技術(shù)外，輕量化、大空間設(shè)計(jì)會(huì)更多被新車型采用?；旌蟿?dòng)力客車將備受歡迎。

　　2.對(duì)輕型客車的影響 實(shí)施燃油稅后，對(duì)輕客的平均支出將會(huì)有一定的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度比乘用車要小。由于過去是按座位數(shù)收養(yǎng)路費(fèi)的，一旦實(shí)施燃油稅后是按油耗收燃油稅，而油耗與座位數(shù)不成正比，輕型客車及一噸以下的各類機(jī)動(dòng)車過去交的稅費(fèi)最低，但運(yùn)輸?shù)娜?公里油耗最高。因此，實(shí)施燃油稅后對(duì)少出車少跑路的輕客來說是利好，但對(duì)載客率低且多上路又跑中、長(zhǎng)途的輕客來說卻是個(gè)利壞的消息。

　　C. 對(duì)專用車的影響預(yù)期簡(jiǎn)析

　　專用車的行駛里程相對(duì)來說都比較少，因此,燃油稅的實(shí)施將使它們的營(yíng)運(yùn)成本大大降低，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。尤其是在輕、中、重卡車二類二類半或三類底盤基礎(chǔ)上的改裝的專用車在這一市場(chǎng)將大有作為。

　　D.對(duì)柴油車市場(chǎng)預(yù)期簡(jiǎn)析

　　在燃油稅費(fèi)改革方案中，對(duì)于在國(guó)內(nèi)大面積推廣節(jié)油環(huán)保效果明顯的先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)，十分有利。按照公布的燃油稅費(fèi)改革方案，柴油的消費(fèi)稅單位稅額比汽油低，有利于進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，對(duì)柴油汽車的發(fā)展帶來利好。與先進(jìn)的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)相比，現(xiàn)代先進(jìn)柴油機(jī)可以使油耗和二氧化碳排放降低20%—30%。據(jù)悉，目前在歐洲，新注冊(cè)的轎車有50%采用了先進(jìn)的柴油機(jī)技術(shù)，而中國(guó)則很少。

　　燃油稅的實(shí)施將為柴油車的發(fā)展提供新的機(jī)遇。由于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)在客運(yùn)油耗大的情況下，相對(duì)于汽油機(jī)的使用成本絕對(duì)要低得多，同時(shí)柴油車相對(duì)汽油車較高的環(huán)保性能有助于用戶延長(zhǎng)汽車更新時(shí)限，降低年平均折舊費(fèi)用。屆時(shí)，汽車柴油化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，車用動(dòng)力柴油機(jī)進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。在幾種性能價(jià)格比類似的車型中，無疑潛在用戶會(huì)偏愛于使用成本低的柴油車。因此一旦燃油稅開征，柴油車將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

[next]

　　E.總束語：

　　據(jù)悉，2007年全國(guó)養(yǎng)路費(fèi)征收額度大致為1300億元，公路、運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用也大概在500億左右。目前，國(guó)內(nèi)汽油總銷量為6000萬噸左右，柴油總銷量為1.3億噸左右，總計(jì)大約2400億升，預(yù)計(jì)08年大致消耗2500億升。按每升多征收0.75元的消費(fèi)稅計(jì)算的話，增加的財(cái)稅收入也大致為1875億元左右。因此，燃油稅的出臺(tái)并不會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政收入的減少。

　　開征燃油稅，對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)包括長(zhǎng)途客運(yùn)、長(zhǎng)途貨運(yùn)、公交、出租車行業(yè)的打擊可能是致命的。這就需要政府通過專項(xiàng)補(bǔ)貼等形式平衡燃油稅給這些企業(yè)帶來的高成本。而公交車、出租車，甚至長(zhǎng)途客運(yùn)公司都有渠道有機(jī)會(huì)獲得補(bǔ)貼，但對(duì)于個(gè)體客貨運(yùn)者來說，獲得補(bǔ)貼的渠道和力度就非常讓人擔(dān)憂。因此，筆者認(rèn)為在開征燃油稅之前，應(yīng)首先把油價(jià)降低了，不然只會(huì)加重民眾負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該實(shí)行燃油稅的退稅機(jī)制，以減小油價(jià)上漲和稅改給這些行業(yè)帶來的生存壓力。

　　目前，不同商用車的燃油經(jīng)濟(jì)性差異會(huì)更加明顯，商用車空載現(xiàn)象嚴(yán)重，造成道路資源無效占用、燃油浪費(fèi)和環(huán)境污染。明年元月一日開征燃油稅后，但將有效促進(jìn)我國(guó)商用車車型結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)油技術(shù)的進(jìn)步，可促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，自然淘汰落后車型，超載現(xiàn)象將得到一定程度的遏制(超載通常會(huì)使發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài))。提高車輛實(shí)載率，減少車輛閑置情況，以降低油耗和運(yùn)營(yíng)成本，推進(jìn)我國(guó)商用車技術(shù)的發(fā)展和推動(dòng)客運(yùn)和物流企業(yè)的健康、良性發(fā)展。