【兩會聚焦】關(guān)注民生 解讀熱議的汽車業(yè)焦點

　　3月3日—3月13日，全國兩會在北京召開。在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨緩、全球金融危機持續(xù)大背景下，如何進(jìn)一步擴大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、保證增長，將成為兩會最關(guān)注的焦點。

　　汽車界本次與會的代表、委員有25人左右。

　　其中有一汽總經(jīng)理徐建一、東風(fēng)董事長徐平、上汽集團(tuán)總裁陳虹、南方汽車總經(jīng)理尹家緒、廣州汽車集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪、長豐汽車總裁李建新、江淮汽車董事長左延安、長城汽車總裁王鳳英，還有宇通汽車?yán)峡倻裣榈取＜瘓F(tuán)董事長李書福則是全國政協(xié)委員。汽車業(yè)人士在“兩會”期間，就國內(nèi)外市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及新能源等話題展開深入廣泛的探討。

　　從年初開始，為應(yīng)對全球經(jīng)濟變化，政府出臺了一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。其中，作為對國民經(jīng)濟拉動力最強的產(chǎn)業(yè)之一，汽車產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，振興規(guī)劃率先出臺。兩會期間，適逢汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃細(xì)則出臺執(zhí)行之際，參會的汽車行業(yè)代表針對汽車產(chǎn)業(yè)的兩會提案，自然受到廣泛關(guān)注。公積金購車、汽車下鄉(xiāng)、兼并重組、減征稅費、及發(fā)展新能源汽車等，成為兩會期間的熱點議題。

　　熱點一 公積金買車

　　江淮汽車董事長左延安：用住房公積金撬動汽車消費

　　截至2008年年底，全國約有6000億元住房公積金閑置，應(yīng)盤活這筆資金，擴大其用途。現(xiàn)在除了住房，汽車是家庭一筆較大的開支，大部分人會考慮貸款買車。國外的汽車消費有7成都是通過貸款購買的，但是在國內(nèi)，這個比例只有8%左右。主要原因是目前汽車商業(yè)貸款的利率比較高，而且限制條件還很多。

　　建議國家創(chuàng)造寬松的汽車消費信貸環(huán)境，放寬汽車貸款條件，實施與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的利率政策，將住房公積金改為住房和汽車公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個人住房和汽車的消費信貸，一些選擇先不買房的人可以動用公積金來買車，已有住房的，可以用公積金購買第一輛車。這樣既能盤活資金、帶動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿足公眾更多的需求，使其擁有更多的消費自主權(quán)，更是貫徹落實國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》十條中“要支持汽車消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道”具體舉措。

　　熱點二 減征稅費

　　長城汽車總裁王鳳英：長期執(zhí)行小排量車購置稅減半政策

　　目前，發(fā)展低油耗高品質(zhì)的小排量車是汽車普及和發(fā)展的主流方向。希望政府對小排量車的技術(shù)進(jìn)步予以高度關(guān)注，并擺在鼓勵政策的首位，制定一系列統(tǒng)一的、持續(xù)有效的法規(guī)政策，并在銷售和使用環(huán)節(jié)通過減少稅費等手段，引導(dǎo)消費。

　　建議將1.5L以下定為小排量級，并從升功率、城市工況下最低油耗、尾氣排放、碰撞安全性等方面做出規(guī)定，把節(jié)能環(huán)保型小排量轎車作為鼓勵發(fā)展方向。建議長期有效地實行小排量車購置稅減半征收等相關(guān)鼓勵政策。給予小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅的政策能夠延續(xù)3—5年，并希望政府能將之作為長期政策執(zhí)行下去。在銷售和消費環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大對小排汽車的鼓勵。建議對1.5L以下高品質(zhì)小排量稅收及使用費方面實行優(yōu)惠或部分減免。建議在消費稅、過橋過路費、停車費、車檢費等方面實行減免政策。此外，還在油價中加入環(huán)保稅。鼓勵企業(yè)對小排量車型的技術(shù)研發(fā)投入。政府應(yīng)盡快出臺政府采購向小排量傾斜等政策，取消并杜絕個別地方政策存在與國家政策相背離的限小規(guī)定。

　　熱點三 兼并重組

　　南方汽車總經(jīng)理尹家緒：支持國內(nèi)汽車行業(yè)并購重組實施

　　世界汽車工業(yè)誕生100多年來，兼并重組浪潮風(fēng)起云涌，從早期全球成百上千家企業(yè)的自由競爭，到今天只剩下不到20家真正具有國際競爭力的汽車集團(tuán)之間的競爭。為此，國家應(yīng)盡快出臺鼓勵國內(nèi)汽車行業(yè)兼并重組的實施意見，大力推進(jìn)國內(nèi)汽車行業(yè)的并購重組，盡快出臺并購重組實施意見。

　　尹家緒建議，國家盡快制定出臺汽車企業(yè)重組并購的政策措施及相關(guān)實施細(xì)則，充分發(fā)揮國內(nèi)前六大汽車企業(yè)集團(tuán)在資金、管理、技術(shù)、人才等方面的綜合優(yōu)勢，通過跨地區(qū)、跨省市、跨部門、跨所有制的企業(yè)兼并重組。政府相關(guān)部門應(yīng)該做好宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作;地方政府在服從中央的工作要求的前提下支持發(fā)展本地汽車企業(yè)，避免因為出于地方保護(hù)主義而設(shè)置汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙的行為。對于一些跨地區(qū)、跨省市的并購重組，應(yīng)給予更多的政策和稅收支持，同時也要平衡好地方政府和汽車企業(yè)之間的利益，合理分配稅收。

　　建議國家按照有利于促進(jìn)國內(nèi)汽車企業(yè)并購重組做大做強的原則，制訂國家汽車產(chǎn)業(yè)振興計劃的實施細(xì)則。

　　熱點四 汽車下鄉(xiāng)

　　國務(wù)院在1月14日下文提出，將大力開展“汽車下鄉(xiāng)”。日前細(xì)則即將出臺。

　　據(jù)悉，細(xì)則在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定，農(nóng)村消費者在購買汽車產(chǎn)品時，將獲得車價10%的政府補貼;在購買摩托車產(chǎn)品時可獲車價13%的補貼。汽車、摩托車均在購買兩年內(nèi)不可過戶。補貼資金由中央財政和省級財政分別承擔(dān)80%和20%。即農(nóng)民到指定地點購車后，持“補貼專用存折”并憑相關(guān)發(fā)票到指定地點領(lǐng)取補貼。買車或換購車輛15個工作日之后，補貼款會從中央財政撥款到地方財政，再經(jīng)過30個工作日，農(nóng)民可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取。補貼車型范圍上，包括微型客車、輕卡，不包括微轎車型。

　　在車企的選擇上，而是只要獲得汽車生產(chǎn)目錄的企業(yè)，都可以提供下鄉(xiāng)產(chǎn)品。雖然沒設(shè)置準(zhǔn)入門檻，但需要企業(yè)作出三項承諾：即價格保證、品質(zhì)保證、公示相應(yīng)的銷售網(wǎng)點和服務(wù)網(wǎng)點，作出退出承諾。

　　據(jù)透露，服務(wù)網(wǎng)點是最薄弱的環(huán)節(jié)，因為涉及的汽車品牌較多，只要符合國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以作為下鄉(xiāng)的品種。因此要求企業(yè)作出承諾，包括不能漲價，不能降低配置、不能有坑害農(nóng)民的情況。同時要求有這種服務(wù)網(wǎng)點，并且必須公示，只能做銷售不能做維修，必須公示去哪里修。“還將建立退出機制，如果沒做到前兩點，經(jīng)過幾次還沒有改正，就取消產(chǎn)品下鄉(xiāng)的資格，甚至?xí)褟S家的資格取消。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》2009年3-12月推進(jìn)時間表

　　將推出/實施政策法規(guī) 實施時間

　　1 清理取消限購汽車的不合理規(guī)定 2009年03月

　　2 出臺促進(jìn)汽車金融發(fā)展的政策措施 2009年04月

　　3 出臺鼓勵新能源車消費的政策 2009年06月

　　4 規(guī)范二手車市場促進(jìn)二手車市場發(fā)展 2009年06月

　　5 制定實施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略 2009年06月

　　6 落實和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 2009年06月

　　7 修訂政府公務(wù)用車配備更新管理辦法 2009年06月

　　8 組織制訂促進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組的政策措施 2009年07月

　　9 根據(jù)車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)征稅 2009年10月

　　10 新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 2009年12月

　　11 完善汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系 2009年12月

　　12 制定購車貸款管理條例 2009年12月