USW提出“非分”要求：中國(guó)輪胎減少出口55%

        受美國(guó)整車市場(chǎng)嚴(yán)重衰退影響的零部件企業(yè)開始四處轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。

        一周前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)在聯(lián)邦紀(jì)事上公告，將啟動(dòng)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查。5月5日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄧雅俐接受本報(bào)采訪時(shí)表示，中國(guó)出口至美國(guó)的輪胎產(chǎn)品多數(shù)都進(jìn)入了維修市場(chǎng)，并不是對(duì)美國(guó)的整車廠進(jìn)行配套，美國(guó)據(jù)此認(rèn)定中國(guó)輪胎產(chǎn)品造成美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)紊亂，這是違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的。

        上述調(diào)查最早由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)向ITC提出申請(qǐng)，USW在申請(qǐng)書中所使用的數(shù)據(jù)顯示，2004年至2008年中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎出口數(shù)量上漲215%，金額上漲295%，2008年中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎出口美國(guó)4600萬條，金額逾17億美元。而美國(guó)輪胎產(chǎn)量下降25%。USW據(jù)此認(rèn)為，中國(guó)輪胎出口對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成市場(chǎng)紊亂。

        USW的要求是，希望美國(guó)政府對(duì)中國(guó)乘用車輪胎采取每年2100萬條的配額限制。

        如果ITC認(rèn)定市場(chǎng)擾亂成立，有可能采取限制進(jìn)口措施，比如增加關(guān)稅、實(shí)施非關(guān)稅措施(如數(shù)量限制)或兩者并用來限制進(jìn)口，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口量會(huì)立即受限或受到征稅處罰。

        這項(xiàng)涉及金額巨大的特保調(diào)查案已引起中國(guó)主管部門的高度關(guān)注，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人已就此調(diào)查與美國(guó)有關(guān)方面展開了交涉，并緊急成立了工作小組，目前正在組織行業(yè)企業(yè)進(jìn)行反向舉證。

        中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在上周四也發(fā)表談話指出，中國(guó)政府對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中的特別保障措施條款是在特定歷史條件下形成的，是專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口采取的限制措施，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和公正性，在程序上缺乏透明度。

        姚堅(jiān)指出，金融危機(jī)導(dǎo)致全球輪胎市場(chǎng)需求下降，是造成美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的主要原因，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口并不能解決美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的問題。中方認(rèn)為，美國(guó)行政當(dāng)局在這種情況下仍啟動(dòng)特保調(diào)查，是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視性做法，是對(duì)特保措施的濫用。

        受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，2008年美國(guó)三大汽車公司銷量大幅度下跌，通用公司在美國(guó)市場(chǎng)銷售汽車295萬輛，比上一年下降了22.7％，銷量降至49年來的最低水平。福特公司在美國(guó)的銷售量為近200萬輛，比上一年下降了21.8％，銷量降至47年來新低。克萊斯勒公司全年銷量也比前一年劇降了30％，降至150萬輛以下。鄧雅俐認(rèn)為，這才是導(dǎo)致美國(guó)輪胎產(chǎn)量下降的罪魁禍?zhǔn)?。有?shù)據(jù)顯示， 2009年以來美國(guó)汽車輪胎產(chǎn)量1028.3萬條，為27個(gè)月以來的最低水平。

        此前，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界曾提起過6起針對(duì)中國(guó)商品的特保調(diào)查案，但最終都被否決，沒有對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響和實(shí)質(zhì)性損害。但此次涉案金額巨大，同時(shí)中國(guó)是美國(guó)最大的輪胎出口國(guó)，鄧雅俐認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)不可以掉以輕心。

        有消息稱，此次美國(guó)發(fā)起的特保調(diào)查的USW除了代表鋼企之外，也代表著美國(guó)13家工廠約1.5萬名輪胎工人，全球輪胎業(yè)巨頭普利司通和固特異便是其中企業(yè)。而在失業(yè)率上升，市場(chǎng)份額下滑的壓力下，有可能是美國(guó)大型輪胎制造企業(yè)將矛頭指向了中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品。

        參與此次應(yīng)對(duì)美國(guó)特保調(diào)查的中方人士表示，美國(guó)輪胎企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)快速擴(kuò)張，同時(shí)又阻擊中國(guó)企業(yè)的海外出口，這是極其不道德的。