汽車召回為何增多 質(zhì)檢總局詳解召回制度

　　近期，有關(guān)汽車召回的案例似乎有增多之勢(shì)，凱美瑞、天籟、沃爾沃等都召回了旗下的某款產(chǎn)品，很多車主擔(dān)心，是不是汽車產(chǎn)品質(zhì)量太差，造成汽車召回頻次的增多。對(duì)此，記者采訪了國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的相關(guān)人士，對(duì)于車主普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　這位人士解釋說(shuō)，汽車召回案例的增多，并不能認(rèn)為僅僅是產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題的增多。汽車是一種極其復(fù)雜的產(chǎn)品，涉及上萬(wàn)個(gè)零部件，而這些零部件又是由成百上千個(gè)配套廠生產(chǎn)的，在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中難免出現(xiàn)一些妨礙安全的問(wèn)題，因此對(duì)這類車輛實(shí)施召回是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于銷售出去的車型一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。當(dāng)然，國(guó)家對(duì)于汽車銷售后的缺陷產(chǎn)品監(jiān)督調(diào)查也是這類案例增多的主要原因。

　　那么什么是缺陷汽車產(chǎn)品呢?由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形稱為缺陷，而滿足以上條件的汽車產(chǎn)品叫做缺陷汽車產(chǎn)品。汽車召回有兩種形式，一種是汽車企業(yè)主動(dòng)召回，另一種是被政府及相關(guān)部門指令召回。

　　據(jù)介紹，在汽車發(fā)達(dá)國(guó)家，涉及汽車安全的汽車召回頻次和數(shù)量往往十分驚人。2008年，美國(guó)實(shí)施召回778件，涉及車輛2220萬(wàn)輛，其中主動(dòng)召回占到60%，33%是缺陷調(diào)查辦公室“指令召回”;英國(guó)召回266件，涉及車輛125萬(wàn)輛。而在中國(guó)市場(chǎng)，盡管汽車保有量已經(jīng)達(dá)到1.69億輛，每年推出80多種新產(chǎn)品，但是以2008年汽車召回看，卻只有47次，涉及車輛53萬(wàn)輛，汽車召回的頻次和中國(guó)1.69億輛保有量這一數(shù)字是極不相稱的。

　　2004年，國(guó)家質(zhì)檢總局成立了缺陷產(chǎn)品管理中心，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回日常管理工作。該機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)信息采集和缺陷調(diào)查、參與交通事故調(diào)查、加強(qiáng)召回過(guò)程監(jiān)管和效果評(píng)估、開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)等方面做了大量的工作。僅2008年，該中心就收到車主有效投訴2933起，四年累計(jì)接受投訴總量達(dá)到8800起。

　　盡管如此，中國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回仍然處于起步階段，企業(yè)行業(yè)缺少相關(guān)的汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，一些因制造、設(shè)計(jì)有問(wèn)題的車輛在具體的檢驗(yàn)當(dāng)中無(wú)法獲得最終的認(rèn)定，這也是目前缺陷產(chǎn)品管理中心無(wú)法啟動(dòng)指令召回的主要原因。根據(jù)這位相關(guān)人士的證實(shí)，目前，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一起真正意義上的指令召回，大部分的召回是缺陷產(chǎn)品管理中心根據(jù)相關(guān)投訴介入調(diào)查，督促企業(yè)主動(dòng)實(shí)施汽車召回。

　　四年來(lái)，中國(guó)的汽車產(chǎn)品召回管理工作并不是停滯不前的。作為《缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》的補(bǔ)充，目前國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)擬定了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，以強(qiáng)化汽車“指令召回”的力度。目前，該《條例》已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，并列入2009年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。該條例的出臺(tái)將對(duì)故意隱瞞汽車缺陷，對(duì)缺陷調(diào)查不積極配合，以及不能按召回計(jì)劃實(shí)施汽車召回的汽車企業(yè)實(shí)施處罰性措施。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的相關(guān)人士表示，今后，汽車召回頻次會(huì)不斷增多，這在一定程度上消除了在用車的缺陷，給消費(fèi)者創(chuàng)建了一個(gè)安全的用車環(huán)境，消費(fèi)者大可不必為汽車的質(zhì)量問(wèn)題擔(dān)憂。

　　舊車不環(huán)保也得召回

　　“已經(jīng)在路上行駛了5年或8萬(wàn)公里的汽車，其某些指標(biāo)勢(shì)必有些下降，但是不是還能達(dá)到新車出廠時(shí)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)呢?”國(guó)家環(huán)保部污染防治司副處長(zhǎng)任洪巖告訴記者，“如果一定批次的車都出現(xiàn)同樣的問(wèn)題，制造商應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。”

　　按照任洪巖的說(shuō)法，這一環(huán)節(jié)被稱為“在用車符合性檢查”，對(duì)于行駛年限在5年以內(nèi)、無(wú)法達(dá)到環(huán)保檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，環(huán)保部正在建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)，將根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求企業(yè)實(shí)施召回。該項(xiàng)目將于今年、最晚不遲于明年開(kāi)始啟動(dòng)。

　　“國(guó)家環(huán)保部今后還會(huì)將更多的精力由新車轉(zhuǎn)移至在用車管理上，并且在未來(lái)將超越歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。”任洪巖還向記者表示，根據(jù)其公布的數(shù)據(jù)，在中國(guó)城市化發(fā)展的未來(lái)30年，汽車保有量將超過(guò)5億輛，如果沒(méi)有嚴(yán)格的排放法規(guī)，將是一場(chǎng)災(zāi)難。