國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年"短板"猶存

　　嘉賓：山東省汽車工業(yè)集團(tuán)副總裁 譚秀卿

　　           資深油品專家 王良駒

　　          北京佳和創(chuàng)世工貿(mào)有限公司銷售主管 魏續(xù)琿

　　2008年7月1日，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實(shí)施。但是由于準(zhǔn)備不充分，3.5噸以下輕型載貨車推遲一年實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)，即今年7月1日后，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)將真正意義上在全國范圍內(nèi)實(shí)施。去年，在國Ⅲ實(shí)施后，一度曝出維修、價(jià)格、油品等問題制約了國Ⅲ的步伐和效果，而經(jīng)過一年的發(fā)展這些困難解決的如何，一些不具備的條件是否成熟，消費(fèi)者對實(shí)施一年的國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)有何反應(yīng)。本期我們將就有關(guān)國Ⅲ實(shí)施的相關(guān)話題展開討論。

　　國Ⅲ"后遺癥"仍未解決

　　主持人：去年國Ⅲ實(shí)施的時(shí)候存在一個(gè)例外，就是3.5噸以下的輕型載貨車推遲一年實(shí)施，這可以理解為"不宜一刀切"的代表。在你看來，劃定3.5噸的原因是什么?

　　譚秀卿：去年，我國國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施沒有把3.5噸以下的輕型車包括在內(nèi)，主要是考慮到輕型車的發(fā)展進(jìn)程較晚，尤其是單缸機(jī)、雙缸機(jī)的發(fā)展更晚，因此對于使用這種發(fā)動(dòng)機(jī)的車型實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)要相對寬松些。這主要是根據(jù)國內(nèi)的發(fā)展水平而定的。

　　重型車輛就不同，這些車型的發(fā)動(dòng)機(jī)核心技術(shù)主要靠引進(jìn)，而且其排放量相對要大，提早提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能。輕型車的國產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)核心技術(shù)也多是國外進(jìn)口，國Ⅲ的實(shí)施，可以促進(jìn)我國的汽車工業(yè)的進(jìn)步。

　　主持人：據(jù)你了解，在這一年當(dāng)中國Ⅲ實(shí)施的效果如何?是否還有國Ⅱ車的存在。

　　譚秀卿：據(jù)我了解，現(xiàn)在市場上還有大量的國Ⅱ車在銷售，這主要因?yàn)槭袌鲇行枨?。一些消費(fèi)者為了圖便宜，明知道是國Ⅱ車還是要購買。而且多數(shù)消費(fèi)者為了圖便宜，還專門找國Ⅱ的車。當(dāng)然，這和政策的執(zhí)行力也有關(guān)系。管理部門應(yīng)該多方面來采取措施，保障政策的執(zhí)行。比如，在上牌環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等。

　　現(xiàn)在來看，大部分廠家還是希望用戶使用國Ⅲ的車型。這樣有利于廠家規(guī)模化生產(chǎn)，另外排放標(biāo)準(zhǔn)的提升確實(shí)有利于促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工藝，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，而且，國Ⅲ的車?yán)麧櫛葒蛞膊簧佟?/p>

　　魏續(xù)琿：現(xiàn)在是部分地區(qū)實(shí)施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐朐谌珖秶鷮?shí)施很難做到。

　　根據(jù)我對市場的了解，原因有多種。首先是用戶不愿主動(dòng)購買。我覺得如果國家不強(qiáng)制實(shí)行國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的話，沒有用戶會(huì)主動(dòng)選擇國Ⅲ產(chǎn)品。因?yàn)閲螽a(chǎn)品存在一定的動(dòng)力滯后性，就是在剛啟動(dòng)的時(shí)候顯得特別"面"，不像國Ⅱ車那樣，一腳油門踩下去，車噌的就出去了顯得特別有勁兒。第二是國Ⅲ車的真正優(yōu)勢要在行駛3~5萬公里之后才能顯現(xiàn)。一般來說國Ⅲ的新車都比較費(fèi)用，而在行駛一段距離后，其節(jié)油效果才能體現(xiàn)，這也是很多用戶對國Ⅲ印象不好的原因。第三是國Ⅲ的維修成本較大，主要是診斷設(shè)備比較貴。一套診斷儀器至少要10多萬，因此一般的維修店很難承受的起。

　　另外，卡車用戶一般都是買車掙錢的，而國Ⅲ產(chǎn)品的價(jià)格要比國Ⅱ車貴3萬元左右，這讓很多消費(fèi)者難以接受。

　　主持人：由于國Ⅲ實(shí)施存在很多不可抗力，因此有人建議國Ⅲ實(shí)施更適合分地區(qū)、分層次的執(zhí)行，你怎么看?

　　譚秀卿：對于一些人認(rèn)為國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該"因地制宜"的看法，我覺得不適合。因?yàn)楸M管一些農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境承受能力較大，但也不能放寬標(biāo)準(zhǔn)，否則無異于走了一條"先污染后治理"的老路。我們應(yīng)該預(yù)防在前。

　　油品是最大短板

　　主持人：近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則，其中規(guī)定"2009年車用汽油全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2010年車用柴油全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。"這是否意味著油品仍將是制約國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)障礙?

　　王良駒：是的，現(xiàn)在確實(shí)存在油、車不匹配的問題，而且這個(gè)問題還比較嚴(yán)重。盡管國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實(shí)施，但是只有國內(nèi)少數(shù)幾個(gè)城市提供國Ⅲ的油。這就導(dǎo)致了兩種后果，一是由于油品不達(dá)標(biāo)，損害汽車的發(fā)動(dòng)機(jī);二是有些人干脆就不用國Ⅲ的車，導(dǎo)致政策的實(shí)施流于表面，起不到應(yīng)有的效果。

　　譚秀卿：我同意這種看法，目前阻止國Ⅲ實(shí)施的一個(gè)最大障礙是油品問題。這一問題不解決，國Ⅲ的實(shí)施效果將大打折扣。而事實(shí)上，我們每次執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，都是油品提升落后于車的步伐。[next]

　　魏續(xù)琿：據(jù)我了解，在部分實(shí)施國Ⅲ的地區(qū)，由于油品供應(yīng)無法保障，一些用戶不得不使用國Ⅱ的油，因此國Ⅲ車的優(yōu)勢無法發(fā)揮出來。這樣會(huì)對車的使用造成損害。根據(jù)用戶反應(yīng)，如果國Ⅲ車用國Ⅱ油的話，發(fā)動(dòng)機(jī)壽命會(huì)縮短30%左右。

　　主持人：你覺得油品不達(dá)標(biāo)的瓶頸在哪里?

　　王良駒：石油石化行業(yè)一般都是國家壟斷行業(yè)。壟斷行業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是拿低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來換取高標(biāo)準(zhǔn)的利潤。由于國Ⅲ油品要求高，涉及到相關(guān)的潤滑性考核指標(biāo)，因此需要石化行業(yè)對設(shè)備、工藝進(jìn)行改進(jìn)，這樣就會(huì)增加成本。在現(xiàn)有條件能夠盈利的情況下，很少有人會(huì)主動(dòng)投入大量資金來提高油品質(zhì)量的。

　　主持人：用戶有沒有自己想一些辦法來解決油品問題?

　　魏續(xù)琿：據(jù)我了解，北京的一些用戶為了防止到外地加上國Ⅱ的油，往往換上大容量的油箱，有的司機(jī)甚至安裝兩個(gè)油箱。這樣在中途就不用為加油擔(dān)心了。對此，造成的不便現(xiàn)在還沒辦法解決，只能接受。希望國Ⅲ的油能早日匹配到全國。

　　主持人：在油品上，提供需要的國Ⅲ油品，難在哪里?

　　魏續(xù)琿：我覺得國Ⅲ油品供應(yīng)不及時(shí)，和國Ⅲ車的保有量有一定關(guān)系。盡管去年就開始全國范圍內(nèi)實(shí)施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，但之前市場上在銷售的多是國Ⅱ車，而且即使國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，仍有部分企業(yè)在銷售國Ⅱ車，因此市場上的國Ⅲ車數(shù)量有限，對國Ⅲ油的需求數(shù)量也有限。如果大量供應(yīng)國Ⅲ油，勢必導(dǎo)致成本上漲。這是石化企業(yè)不得不考慮的問題。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定是個(gè)系統(tǒng)工程

　　主持人：目前看來，盡管存在諸多困難，但國Ⅲ的步伐將不會(huì)停止，但效果也因此將打上折扣。出現(xiàn)這種錯(cuò)位，你覺得是政策制定超前了，還是配套提供落后了?

　　王良駒：我覺得不是汽車行業(yè)走的超前了。我覺得標(biāo)準(zhǔn)的制定者沒有考慮到相關(guān)方協(xié)調(diào)的問題。如果現(xiàn)實(shí)條件不具備，再好的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)失去執(zhí)行的意義。

　　在國Ⅲ問題上，油品提供方確實(shí)也有責(zé)任。因?yàn)樵诩夹g(shù)保障的前提下，即使作為準(zhǔn)求利潤的企業(yè)來說，也不能不考慮環(huán)保的責(zé)任。我想發(fā)改委在國Ⅲ實(shí)施過程中還可以發(fā)揮更大的作用。

　　另外，需要加快推進(jìn)車用柴油的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國一直沒有搞車用柴油標(biāo)準(zhǔn)，目前施行的是輕柴油外加一定的潤滑性指標(biāo)。這與國際是不接軌的。

　　綜合來看，國Ⅲ實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　譚秀卿：我基本同意王老的看法。之所以出現(xiàn)油、車不同步問題，主要是管理部門之間的協(xié)調(diào)出現(xiàn)了問題。

　　汽車行業(yè)一直以來都是多頭管理。生產(chǎn)、制造、排放等往往分部門管理。各部門為了自己的利益，會(huì)從本部門出發(fā)來制定一些政策法規(guī)來約束汽車行業(yè)，因此缺少部門之間的溝通協(xié)調(diào)，出現(xiàn)不協(xié)調(diào)也就在所難免了。

　　這讓我想起了2004年"治超治限"的政策制定，當(dāng)時(shí)交通部門、公安部門和發(fā)改委湊到一起，共同來商議對策，制定政策。這樣的效果就比較好，政策在后期實(shí)施的過程中，也就不會(huì)出現(xiàn)部門之間不同步的問題。

　　現(xiàn)在實(shí)施了大部制，希望以后在政策的制定過程中，政府各職能部門之間能夠互相協(xié)調(diào)，多聽取企業(yè)和消費(fèi)者的聲音，從而讓制定出來的政策更具可行性。

　　魏續(xù)琿：除了兩位專家的看法，我倒覺得如果單純從油品供應(yīng)來看，可能是目前市場上國Ⅲ車型的保有量還不夠。

　　隨著國Ⅲ的實(shí)施，如果市場上的國Ⅲ車型達(dá)到一定數(shù)量后，企業(yè)也就會(huì)主動(dòng)提供國Ⅲ油品。而且，由于國Ⅲ油的價(jià)格較高，加油站、企業(yè)也不是不贏利。