質(zhì)檢總局將出臺(tái)產(chǎn)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　“質(zhì)檢總局正在對(duì)汽車(chē)輪胎召回進(jìn)行調(diào)研，作為汽車(chē)最重要的零部件之一，輪胎可能會(huì)列入汽車(chē)零部件召回范疇。”國(guó)家質(zhì)檢總局一位官員6月21日對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，質(zhì)檢總局將出臺(tái)《產(chǎn)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，包括輪胎在內(nèi)，如果被列入最高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，問(wèn)題產(chǎn)品可能遭到勒令“退市”的處罰。

　　“退市”機(jī)制啟動(dòng)

　　6月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布了《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》。當(dāng)日國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長(zhǎng)孫波表示，國(guó)家質(zhì)檢總局將用3年時(shí)間，建立體系完整、責(zé)任明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠(chéng)信體系和運(yùn)行機(jī)制。

　　這一說(shuō)法表明，國(guó)家質(zhì)檢總局正針對(duì)頻發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管體系的改革，而不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

　　近幾年投訴直線上升的汽車(chē)零部件也適用同樣的監(jiān)管原則。國(guó)家質(zhì)檢總局一位官員告訴時(shí)代周報(bào)記者，針對(duì)愈演愈烈的汽車(chē)零部件投訴，質(zhì)檢總局將出臺(tái)《產(chǎn)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，包括輪胎在內(nèi)，如果被列入最高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，問(wèn)題產(chǎn)品可能遭到勒令“退市”的處罰。

　　事實(shí)上，這一標(biāo)準(zhǔn)雖未正式公布，但在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮效力。6月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口雷諾缺陷汽車(chē)處理決定的公告》，責(zé)令進(jìn)口商停止進(jìn)口雷諾品牌存在隱患的車(chē)型，其中包括拉古那二代、風(fēng)景二代、梅甘娜二代、梅甘娜敞篷車(chē)等4款車(chē)型。此前，超過(guò)一百輛的雷諾新車(chē)尚未完成報(bào)關(guān)，就被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了滲油及剎車(chē)片銹蝕等問(wèn)題。

　　2006年10月，雷諾汽車(chē)開(kāi)始在歐洲大規(guī)模召回梅甘娜問(wèn)題車(chē)，然而在歷時(shí)一年多的時(shí)間里，雷諾在中國(guó)市場(chǎng)卻未采取任何措施，也遲遲不向國(guó)家質(zhì)檢總局主動(dòng)說(shuō)明缺陷情況，2008年3月份，在國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示并強(qiáng)制雷諾召回后，雷諾5月份才做出召回在華部分問(wèn)題車(chē)輛的決定，11月份才正式實(shí)施。

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心投訴部的統(tǒng)計(jì)，2008年度雷諾進(jìn)口車(chē)的投訴量高達(dá)60例，居各進(jìn)口車(chē)品牌之首。屢不悔改的雷諾終于得到質(zhì)檢總局一紙“退市令”，這也成為國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的“史上最重的處理”。

　　輪胎召回將成試點(diǎn)

　　在對(duì)缺陷汽車(chē)痛下殺手的同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局還在加快推進(jìn)對(duì)輪胎召回的調(diào)研工作。針對(duì)近來(lái)備受各界關(guān)注的錦湖輪胎“鼓包門(mén)”一事，國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司副司長(zhǎng)惠博陽(yáng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，“由于調(diào)查還沒(méi)有結(jié)束，所以目前還不能接受媒體采訪。” 這在某種程度上證實(shí)了前述官員“目前總局正在積極推進(jìn)問(wèn)題輪胎召回工作”的說(shuō)法。

　　輪胎與其他汽車(chē)零部件相比，具有承受車(chē)輛負(fù)荷、向路面?zhèn)鬟f驅(qū)動(dòng)力和制動(dòng)力、吸收來(lái)自路面的震動(dòng)、改變和保持車(chē)輛行駛方向等功能，其質(zhì)量直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家質(zhì)檢總局一直探討建立完善的相關(guān)召回制度。

　　2007年底，國(guó)家質(zhì)檢總局就啟動(dòng)《我國(guó)汽車(chē)輪胎召回管理實(shí)施方案研究》項(xiàng)目，主要研究目的在于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加大缺陷產(chǎn)品召回力度的精神，依據(jù)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，將輪胎產(chǎn)品納入召回管理范疇，并根據(jù)輪胎產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品安全特性，建立有效的行政監(jiān)管實(shí)施方案與輪胎產(chǎn)品安全分級(jí)體系，同時(shí)為更大范圍內(nèi)的零部件召回奠定基礎(chǔ)。

　　2008年9月初，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心又赴青島等地開(kāi)展輪胎召回管理工作調(diào)研，就輪胎產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配、追溯、維修、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)，以及我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)狀況、輪胎產(chǎn)品主要檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)技術(shù)、輪胎質(zhì)量鑒定技術(shù)等問(wèn)題與開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

　　同年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布公告，在全國(guó)范圍內(nèi)征集輪胎事故或故障信息，輪胎類(lèi)型以轎車(chē)輪胎為主，不限品牌、規(guī)格、花紋、速度等級(jí)等，故障形式包括爆胎、裂紋、鼓包、漏氣、變形、異常磨損等，而且相關(guān)郵寄費(fèi)用由缺陷產(chǎn)品管理中心承擔(dān)。

　　2009年3月27日舉行的2008年度汽車(chē)召回管理工作會(huì)議上，針對(duì)海馬汽車(chē)、克萊斯勒和昌河鈴木等汽車(chē)廠商提出的汽車(chē)零配件召回問(wèn)題，質(zhì)檢總局表示“正在積極努力，爭(zhēng)取以輪胎企業(yè)為試點(diǎn)，進(jìn)行零部件的召回”。

　　監(jiān)管力度加大

　　不過(guò)，輪胎召回工作顯然并不容易。國(guó)家質(zhì)檢總局系統(tǒng)一位內(nèi)部人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，目前對(duì)汽車(chē)的投訴中，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的投訴比例最高，制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)和電子電器的投訴也居高不下，因此質(zhì)檢總局致力于出臺(tái)汽車(chē)重要零部件召回管理辦法，一并解決汽車(chē)召回問(wèn)題。這一說(shuō)法與孫波的表態(tài)暗合。

　　按照質(zhì)檢總局前述官員的說(shuō)法，《產(chǎn)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》是與今年11月1日實(shí)施的《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》配套的措施，在汽車(chē)重要零部件召回管理辦法沒(méi)有出臺(tái)前，對(duì)問(wèn)題輪胎的處罰可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　據(jù)該官員介紹，產(chǎn)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)缺陷產(chǎn)品傷害的范圍、嚴(yán)重程度等進(jìn)行評(píng)估，以便主管部門(mén)或生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)采取措施消除缺陷產(chǎn)品帶來(lái)的危險(xiǎn)。如果是群發(fā)性且對(duì)社會(huì)公共安全造成極大危害的，即列為最高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)檢總局可以要求該產(chǎn)品退市。

　　此外，目前國(guó)務(wù)院法制辦正在就 《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)。質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任鄭衛(wèi)華表示，一些企業(yè)以技術(shù)保密為由，拒絕調(diào)查;還有一些企業(yè)不按照召回程序?qū)φ倩仄?chē)維修及改進(jìn)，這讓汽車(chē)召回管理工作比較尷尬。一旦《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》通過(guò)并實(shí)施，監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)缺陷汽車(chē)進(jìn)行強(qiáng)制召回，監(jiān)管力度和威懾力也將越來(lái)越大。