商務部公布《汽車以舊換新實施辦法(征求意見稿)》

　　為貫徹《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》(國辦發(fā)[2009]44號)精神，更好地實施汽車以舊換新補貼政策，商務部、財政部在廣泛調研及多次聽取有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面意見的基礎上，會同國務院有關部門制定了《汽車以舊換新實施辦法(征求意見稿)》。

　　現(xiàn)公開征求對《汽車以舊換新實施辦法(征求意見稿)》的意見，請您提出具體意見或建議。意見可以傳真、電子郵件或信函郵寄發(fā)送形式反饋。

　　傳 真：010-85093688

　　E-mail：Liuya@mofcom.gov.cn

　　通訊地址：北京市東長安街2號商務部市場體系建設司

　　郵 編：100731

　　征求意見截至日期：2009年7月3日

　　附件:《汽車以舊換新實施辦法(征求意見稿)》

　　商務部市場體系建設司

　　二〇〇九年六月二十六日

　　汽車以舊換新實施辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》(國辦發(fā)[2009]44號)精神，更好的實施汽車以舊換新補貼政策，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱汽車以舊換新是指按本辦法要求提前報廢老舊汽車、“黃標車”并換購新車。[next]

　　“黃標車”是指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車。

　　老舊汽車、“黃標車”和新車均不包括三輪汽車、低速貨車及掛車。

　　第三條 本辦法所稱汽車以舊換新補貼資金(以下簡稱補貼資金)是指中央財政從一般預算安排的，專項用于汽車以舊換新的補貼資金。

　　第四條 商務部會同財政部、中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、工商總局、質檢總局等有關部門按照部門職責分工和本辦法的規(guī)定，組織實施汽車以舊換新工作，并指導地方相關部門開展有關工作。

　　商務部負責會同有關部門組織實施汽車以舊換新工作，負責指導各地商務主管部門開展報廢汽車回收、新車銷售的管理工作。

　　財政部負責補貼資金的籌集、分配、落實和監(jiān)管。

　　公安部負責指導、監(jiān)督各地公安交通管理部門辦理新車注冊登記，辦理報廢機動車注銷登記并出具機動車注銷證明。

　　環(huán)境保護部負責“黃標車”的認定和查驗，并對報廢機動車拆解處理實施環(huán)境監(jiān)管。

　　中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、工商總局、質檢總局等部門在各自職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。

　　第五條 各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團)商務部門(以下簡稱省級商務部門)會同財政、公安、環(huán)保等部門負責汽車以舊換新的具體實施工作。

　　第二章 補貼范圍和標準

　　第六條 補貼范圍：在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的：

　　(一)使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車;

　　(二)使用不到12年的老舊中、輕型載貨車;

　　(三)使用不到12年的老舊中型載客車(不含出租車);

　　(四)與“汽車報廢標準規(guī)定使用年限表”(附件一)中規(guī)定的使用年限相比，提前報廢的各類“黃標車”。

　　“黃標車”可登錄“機動車環(huán)保網(wǎng)”查詢，網(wǎng)站地址：www.vecc-mep.org.cn。

　　使用年計算的起始和終止日期分別為車輛初次登記日期和注銷日期。

　　第七條 同時符合下列條件的，車主只能選擇申請一種補貼：

　　(一)既符合第六條第四項、又符合第六條第一至第三項規(guī)定條件的;

　　(二)既符合第六條第三項或第四項，又符合2009年老舊汽車報廢更新補貼資金的車輛補貼范圍及補貼標準公告(財政部 商務部公告2009年第20號)規(guī)定條件的。

　　第八條 提前報廢“黃標車”并換購新車，新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受補貼。

　　第九條 符合第六條規(guī)定提前報廢老舊汽車、“黃標車”并換購新車的，按以下標準給予補貼：

　　(一)報廢中型載貨車，每輛補貼6000元;

　　(二)報廢輕型載貨車，每輛補貼5000元;

　　(三)報廢微型載貨車，每輛補貼4000元;

　　(四)報廢中型載客車，每輛補貼5000元;

　　(五)報廢小型載客車，每輛補貼4000元;

　　(六)報廢微型載客車，每輛補貼3000元;

　　(七)報廢其他車型，每輛補貼6000元。

　　補貼標準原則上不高于同類型車輛的單車車輛購置稅金額。

　　省級財政部門會同商務部門可以根據(jù)本地區(qū)“黃標車”車型、年限、城市管理等實際情況，因地制宜，合理調整“黃標車”補貼標準，報經(jīng)省級人民政府批準后，及時向社會公布，并向財政部、商務部備案。[next]

　　第三章 車輛報廢更新及補貼資金申請、審核和發(fā)放

　　第十條 承擔汽車以舊換新車輛回收工作的企業(yè)應為依法設立、具備汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)(以下簡稱信息管理系統(tǒng))錄入條件、能夠出具由省(自治區(qū)、直轄市)商務部門印發(fā)的《報廢汽車回收證明》的報廢汽車回收拆解企業(yè)。

　　第十一條 擬申請汽車以舊換新補貼資金的車主應當將符合第六條規(guī)定的老舊汽車、“黃標車”交售給車籍所在地符合第十條規(guī)定的報廢汽車回收拆解企業(yè)，報廢汽車回收拆解企業(yè)應當在信息管理系統(tǒng)中錄入車輛報廢回收有關信息，按有關規(guī)定及時對車輛解體，向車主出具《報廢汽車回收證明》，并自收到車輛之日起10個工作日內(nèi)將機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》副聯(lián)等交公安機關辦理注銷登記，向車主交付《機動車注銷證明》。

　　第十二條 報廢汽車回收拆解企業(yè)出具的《報廢汽車回收證明》應在備注欄中注明車輛初次登記日期、總質量、準牽引總質量、車長、乘坐人數(shù)等信息，并將副聯(lián)報送所在地報廢汽車回收管理部門備案。

　　第十三條 車主在購買新車時，應取得新車購車發(fā)票和車輛登記證書等憑據(jù)。

　　第十四條 各縣、市(州)商務部門要會同財政、環(huán)保部門設立汽車以舊換新聯(lián)合服務窗口，審核補貼資金申請。聯(lián)合服務窗口設置地點應盡量方便車主辦理補貼資金申領手續(xù)。

　　商務部門是聯(lián)合服務窗口的牽頭單位，主要負責審核《報廢汽車回收證明》的有效性，以及車主提交的《汽車以舊換新補貼資金申請表》(附件二)等有關材料，核對信息管理系統(tǒng)中報廢車輛回收有關信息，錄入申請、補貼信息，綜合協(xié)調、匯總數(shù)據(jù)等工作。

　　財政部門負責審核車輛是否屬于申領補貼范圍及補貼標準，并對符合要求車主撥付補貼資金。

　　環(huán)保部門負責查驗報廢車輛是否屬于“黃標車”。

　　第十五條 符合本辦法第六條規(guī)定的老舊汽車、“黃標車”車主應在2009年8月1日至2010年6月30日間，到報廢車輛車籍所在地市(州)、縣汽車以舊換新聯(lián)合服務窗口申請補貼資金，并提供以下材料：

　　(一)《汽車以舊換新補貼資金申請表》(可在聯(lián)合服務窗口領取，也可從商務部網(wǎng)站下載);

　　(二)《報廢汽車回收證明》原件;

　　(三)注銷證明原件及復印件;

　　(四)新車購車發(fā)票原件及復印件;

　　(五)車輛登記證書原件及復印件;

　　(六)車輛購置稅完稅憑證原件及復印件;

　　(七)有效身份證明原件及復印件。

　　對符合條件的報廢老舊汽車、“黃標車”并購買新車的，財政部門應于受理后15個工作日內(nèi)將補貼資金發(fā)放給車主;對不符合條件的，商務部門應退回申請并說明理由。

　　車主逾期提出補貼資金申請的，有關部門不予受理。

　　第十六條 信息管理系統(tǒng)啟用前，各地可采取紙質表格審核等形式，開展補貼資金的審核發(fā)放工作。[next]

　　第四章 補貼資金管理

　　第十七條 中央財政按照本辦法第九條確定的補貼標準，對地方實行補貼資金包干。地方調整“黃標車”補貼標準差額所需資金，由地方財政安排。

　　第十八條 財政部參考各地黃標車保有量等因素向各省級財政主管部門預撥補貼資金。

　　第十九條 各省級財政、商務部門應當于2010年7月31日前將補貼資金發(fā)放情況上報商務部、財政部。財政部根據(jù)補貼資金實際發(fā)放情況與各地進行清算。

　　第二十條補貼資金結余的使用由財政部會同商務部另行規(guī)定。

　　第五章 保障措施

　　第二十一條 省級商務部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，引導企業(yè)合理布局、完善報廢汽車回收網(wǎng)絡，支持有條件的企業(yè)向縣延伸回收網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)開展上門服務，方便車主交車和辦理相關手續(xù)，并及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)承擔汽車以舊換新車輛回收工作的報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點名單。

　　地方商務主管部門要引導報廢汽車回收拆解企業(yè)加大投入，按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》(GB22128-2008)進行標準化改造，提高拆解水平。

　　第二十二條 各地商務部門要積極與財政等部門溝通和協(xié)調。各地財政部門應當安排工作經(jīng)費，用于汽車以舊換新聯(lián)合服務窗口設立、政策宣傳、相關單據(jù)印制以及必要的設備購置等。

　　第二十三條 鼓勵各地根據(jù)實際情況，制定相關配套政策和措施，引導老舊汽車、“黃標車”提前報廢。各地出臺的相關政策應與汽車以舊換新政策一并執(zhí)行。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 商務部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、工商總局、質檢總局等部門對汽車以舊換新實施監(jiān)督管理。

　　第二十五條 地方各級政府相關部門應在各自職責范圍內(nèi)加強對汽車以舊換新政策實施、汽車報廢和換購新車、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計上報等情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全、及時發(fā)放，用好補貼政策。

　　第二十六條 省級商務部門要負責組織做好汽車以舊換新補貼申請辦理資料存檔和信息統(tǒng)計工作，并將每月辦理情況按汽車以舊換新補貼資金發(fā)放統(tǒng)計表(附件四)的要求于次月3日前報送商務部并抄送財政部、環(huán)境保護部。商務部適時將有關信息在網(wǎng)站上公布。

　　第二十七條 地方各級政府不得對換購新車的品牌、型號等加以限制。

　　第二十八條 對買賣、偽造、變造《報廢汽車回收證明》，拼裝車以及將回收的報廢車輛上路行駛或流向社會的，有關部門依據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》(國務院令第307號)進行處理。

　　第二十九條 對挪用、騙取補貼資金的單位和個人，有關部門依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他有關法規(guī)進行處理。

　　第三十條 報廢汽車回收拆解企業(yè)有違反本辦法規(guī)定，不履行有關義務的，商務部門可依據(jù)其情節(jié)輕重，采取公告違規(guī)企業(yè)行為、從承擔汽車以舊換新車輛回收工作企業(yè)名單剔除，以及收回或暫停發(fā)給《報廢汽車回收證明》等措施進行處理。

　　第七章 附則

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各省級財政、商務部門可根據(jù)本辦法并結合本地區(qū)實際情況制定汽車以舊換新具體實施細則，并報財政部、商務部備案。

　　第三十二條 財政部商務部公告2009年第20號規(guī)定的老舊汽車報廢更新補貼資金的申請和發(fā)放，按本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。有關車主應按規(guī)定提交相關材料，并填寫《“老舊汽車報廢更新”補貼資金申請表》(附件三)，各地應按“老舊汽車報廢更新”補貼資金發(fā)放統(tǒng)計表(附件五)報送信息。

　　第三十三條 本辦法由財政部、商務部會同有關部門負責解釋。