廣西收費(fèi)公路載貨類汽車計重收費(fèi)實施方案解讀

　　廣西7月1日起試行載貨類汽車計重收費(fèi)。為什么要實施計重收費(fèi)?計重收費(fèi)較現(xiàn)行收費(fèi)模式是否科學(xué)、合理，又有哪些優(yōu)越性和特點?計重收費(fèi)方式如何保護(hù)合法運(yùn)輸車主利益，有何社會效益?如何理解計重收費(fèi)和治超執(zhí)法的關(guān)系?近日，自治區(qū)交通廳、物價局、財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就廣大貨車車主、企業(yè)關(guān)心的問題作了解答。

　　一、什么是計重收費(fèi)?

　　計重收費(fèi)是指以收費(fèi)站實地測量的載貨類機(jī)動車車貨總重為依據(jù)計重收取車輛通行費(fèi)。計重收費(fèi)是對按照車型分類收費(fèi)方式的調(diào)整和完善，是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)授權(quán)的收費(fèi)方式。

　　二、為什么我區(qū)要實施計重收費(fèi)?

　　主要有以下原因：

　　第一，對按照車型分類收費(fèi)方式的調(diào)整和完善。長期以來，我區(qū)收費(fèi)公路一直以車輛核定裝載質(zhì)量為依據(jù)，按照車型分類的方式收取車輛通行費(fèi)。多年的實踐證明，這種收費(fèi)方式存在著一定的弊端：一是貨車普遍“大噸小標(biāo)”，以偷逃國家規(guī)費(fèi);二是由于收費(fèi)方式與車輛實際重量沒有直接的對應(yīng)關(guān)系，運(yùn)輸車輛受“超得越多賺得越多”的超限超載經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，造成了貨運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范;三是階梯式車型分類收費(fèi)，使得貨車數(shù)量在1.99噸和5噸等局部區(qū)間的過于集中，造成貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)不合理，也直接影響國家汽車工業(yè)的健康發(fā)展;四是不能真正反映車輛對收費(fèi)公路的使用程度，縮短公路的使用壽命，超限超載對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響了公路交通的安全暢通。

　　第二，經(jīng)濟(jì)手段和行政手段結(jié)合遏制違法超限超載運(yùn)輸，有效保護(hù)公路橋梁，促進(jìn)汽車生產(chǎn)和改裝市場以及公路貨物運(yùn)輸市場的進(jìn)一步規(guī)范。由于公路貨物運(yùn)輸市場競爭激烈、收費(fèi)政策不完善等原因，非法超限超載運(yùn)輸經(jīng)常發(fā)生，單純依靠行政手段，可以治標(biāo)但難以治本，超限超載運(yùn)輸已成為損害公路和導(dǎo)致道路交通安全事故的“頭號殺手”。2004年4月交通部等國家七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，要求加大力度集中治理超限超載運(yùn)輸。從實踐來看，主要靠現(xiàn)行路面行政手段執(zhí)法治超的方式，取得的成效相當(dāng)有限。目前，超限超載運(yùn)輸率仍維持在7%左右。超限超載運(yùn)輸?shù)母驹蚴亲非筮\(yùn)輸利潤，單靠行政處罰手段顯然無法根治，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段加以遏制。為此，對載貨汽車按重量征收車輛通行費(fèi)，使其多裝貨、多繳費(fèi)，超限裝載，加重收費(fèi)。目的就是為了打擊違法超限超載運(yùn)輸，有效保護(hù)公路財產(chǎn)，促進(jìn)汽車生產(chǎn)和改裝市場以及公路貨物運(yùn)輸市場的進(jìn)一步規(guī)范。

　　第三，全國大多數(shù)省份收費(fèi)公路已經(jīng)實施計重收費(fèi)。自2003年河南、江蘇省在全國范圍內(nèi)率先實行計重收費(fèi)以來，目前全國已有超過24個省(市、自治區(qū))先后實施了收費(fèi)公路計重收費(fèi)，其中西部地區(qū)有8個省(自治區(qū))組織實施了計重收費(fèi)，我區(qū)周邊相鄰省份湖南、貴州、云南省都實行了計重收費(fèi)，廣東省部分高速公路已實行計重收費(fèi)，正計劃今年底全省推行。從外省實施情況來看，計重收費(fèi)對遏制惡意超限超載、減輕對公路和橋梁的損害都有明顯效果。因此，積極調(diào)整和完善我區(qū)現(xiàn)有車輛通行費(fèi)的征收方式，制訂與毗鄰省互相銜接的收費(fèi)公路計重收費(fèi)實施方案，規(guī)范和指導(dǎo)我區(qū)的計重收費(fèi)工作，是很有必要的，也勢在必行。

　　三、計重收費(fèi)目的是什么?

　　利用計重收費(fèi)這一“經(jīng)濟(jì)杠桿”引導(dǎo)、調(diào)控載貨類汽車合理裝載運(yùn)輸，建立公平、合理、科學(xué)的車輛通行費(fèi)征收管理長效機(jī)制，保護(hù)公路橋梁安全，切實減少車輛超限超載引發(fā)交通安全生產(chǎn)事故，整治非法改裝車輛行為，促進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展，保證道路貨物運(yùn)輸市場的正常健康運(yùn)行。

　　四、我區(qū)實施計重收費(fèi)的政策依據(jù)是什么?

　　(一)《中華人民共和國公路法》(1999年10月31日,中華人民共和國主席令第25號)第六十三條規(guī)定“收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公路收費(fèi)單位提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價行政主管部門審查批準(zhǔn)”。

　　(二)《收費(fèi)公路管理條例》(2004年9月13日中華人民共和國國務(wù)院令第417號)第十五條規(guī)定“車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準(zhǔn)”。

　　(三)《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》第二十四條規(guī)定“貨運(yùn)車輛進(jìn)入收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)按照核定噸位或者計重的方式收取車輛通行費(fèi)”。

　　(四)交通部《印發(fā)關(guān)于收費(fèi)公路試行計重收費(fèi)指導(dǎo)意見的通知》(交公路發(fā)〔2005〕492號)。

　　(五)2009年2月1日，自治區(qū)十一屆人民政府第28次常務(wù)會議審議并原則通過《廣西收費(fèi)公路載貨類汽車計重收費(fèi)實施方案》。2009年6月1日自治區(qū)交通廳、物價局、財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈廣西收費(fèi)公路載貨類汽車計重收費(fèi)實施方案〉的通知》(桂交財務(wù)發(fā)[2009]66號)。

　　(六)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通部2號令，自2000年4月1日起施行)。

　　(七)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕30號)第三條第四款規(guī)定“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。抓緊對現(xiàn)行車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，降低合法運(yùn)輸車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本”。

　　(八)交通部等國家八部委《關(guān)于印發(fā)2005年全國治超工作要點的通知》(交公路發(fā)〔2005〕89號)第十四條規(guī)定“結(jié)合部分地方計重收費(fèi)試點工作，在更大范圍內(nèi)開展收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)計重收費(fèi)工作。通過經(jīng)濟(jì)和價格手段，鼓勵車輛合法裝載運(yùn)輸”;交通部等國家九部委《關(guān)于印發(fā)2006年全國治超工作要點的通知》(交公路發(fā)〔2006〕76號)第二十二條規(guī)定“從實際出發(fā)，開展收費(fèi)公路計重收費(fèi)工作”;交通部等國家九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發(fā)〔2007〕596號)要求“積極研究通過經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤。同時，要正確處理好計重收費(fèi)與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計重收費(fèi)與治超執(zhí)法工作互相促進(jìn)，互動互補(bǔ)”。

　　五、我區(qū)收費(fèi)公路實施計重收費(fèi)體現(xiàn)哪些原則?如何體現(xiàn)公平合理原則?

　　我區(qū)在測算計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置方案時堅持以下六條原則：

　　(一)公平合理原則。按照實際稱量的車貨總質(zhì)量和行駛的里程收取通行費(fèi)，體現(xiàn)“多用路者多交錢，少用路者少交錢”，同時，標(biāo)準(zhǔn)車型按規(guī)定正常裝載的車輛，計重收費(fèi)后的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的按車型分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體持平，不增加負(fù)擔(dān);空載和裝貨少于標(biāo)準(zhǔn)裝載的車輛，計重收費(fèi)后的通行費(fèi)低于現(xiàn)行收費(fèi)，減輕負(fù)擔(dān)，確保車輛在交納通行費(fèi)上公平合理。

　　(二)鼓勵運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載原則。保證守法運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載的車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本持平，空車和輕車少收，適當(dāng)降低運(yùn)輸成本，打擊非法改裝車輛和超限超載運(yùn)輸行為。

　　(三)不增加合法運(yùn)輸車輛負(fù)擔(dān)原則。標(biāo)準(zhǔn)車型、標(biāo)準(zhǔn)裝載的車輛總體收費(fèi)水平與現(xiàn)行收費(fèi)水平基本持平，不增加合法運(yùn)輸車輛負(fù)擔(dān)。

　　(四)引導(dǎo)貨運(yùn)車輛發(fā)展原則。對多軸和大噸位的車輛收費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠，按國家政策要求，在不超限超載的情況下計重收費(fèi)費(fèi)率隨車貨總重增加而線性遞減，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)貨運(yùn)車輛發(fā)展，糾正“大噸小標(biāo)”車輛的違法運(yùn)輸行為。

　　(五)簡便易行原則。計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和通行費(fèi)額計算盡量簡單明了，便于車主理解，社會接受，同時便于與原收費(fèi)方式的銜接，收費(fèi)人員易掌握、易操作。

　　(六)漸進(jìn)試行、穩(wěn)步推進(jìn)原則。實施計重收費(fèi)涉及面廣，影響大，特別是涉及廣大貨車車主和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位的經(jīng)濟(jì)利益，計重收費(fèi)的實施和推廣必須要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，堅持先試點后推進(jìn)，確保政策調(diào)整平穩(wěn)過渡和社會穩(wěn)定。

　　公平合理主要體現(xiàn)按照“標(biāo)準(zhǔn)車型、標(biāo)準(zhǔn)裝載、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);標(biāo)準(zhǔn)車型、超額裝載、超額收費(fèi)”原則進(jìn)行收費(fèi)，使車輛通行費(fèi)支出與其對公路的使用磨損程度成正比，確保使用收費(fèi)公路車輛在繳納通行費(fèi)上的公平合理，真正實行“輕車少收，重車多收，超限加收”。

　　六、按照車型分類方式收取車輛通行費(fèi)與計重收取車輛通行費(fèi)相比較，前者主要存在哪些弊端?

　　一是按照現(xiàn)行車型分類標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，同一貨車在空載或裝載和重載或輕載收費(fèi)額相同，存在不合理和不科學(xué)性，不能充分體現(xiàn)車輛對公路的使用磨損程度與其應(yīng)繳通行費(fèi)之間的關(guān)系，存在“多裝貨、少繳費(fèi)”不合理現(xiàn)象，使得超限超載運(yùn)輸有利可圖。二是類與類邊界之間車輛載重相近而收費(fèi)額差別較大，存在不合理性。三是拉同樣重量貨物的車輛因不同車型，噸位小的車輛收費(fèi)低、噸位大的車輛收費(fèi)高，客觀上造成“同貨不同價、同重不同價”的問題;五是在實際收費(fèi)過程中，人工判斷車型時會出現(xiàn)偏差，容易引發(fā)爭議和糾紛，如果司機(jī)出示的行駛證是假冒的，收費(fèi)員也難以判別真?zhèn)?，在一定程度上存在收費(fèi)的漏洞。

　　七、我區(qū)收費(fèi)公路計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣明確的?

　　基本費(fèi)率遵循“現(xiàn)行基價費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)平移后，計重收費(fèi)基本費(fèi)率就低不就高”的原則。一是根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對全區(qū)車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和收費(fèi)期限重新核定等有關(guān)問題的批復(fù)》(桂政函〔2004〕244號)公布的收費(fèi)水平，我區(qū)高速公路基價費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/車公里，取一類車輛載質(zhì)量上限，根據(jù)車型分布特征，其車貨總重分別計算為4-5噸。計重收費(fèi)基本費(fèi)率平移計算，將其對應(yīng)費(fèi)率折算為0.08-0.10元/噸公里，根據(jù)“就低不就高”原則，基本費(fèi)率采用0.08元/噸公里。二是根據(jù)交通部計重收費(fèi)指導(dǎo)意見(交公路發(fā)〔2005〕492號)對超過公路承載能力運(yùn)輸車輛，是加重收費(fèi)不再進(jìn)行優(yōu)惠。對未超過公路承載能力運(yùn)輸車輛，其正常裝載部分車貨總重10-50噸區(qū)間，計重收費(fèi)基本費(fèi)率線性遞減到50%，50噸以上按50%的基本費(fèi)率計算，充分體現(xiàn)對大型多軸運(yùn)輸車輛優(yōu)惠的政策。

　　我區(qū)計重費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)分為基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、按車輛噸位遞減費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和超限加成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.正常裝載的合法運(yùn)輸車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。封閉式高速公路采用相同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為0.08元/噸公里，車貨總質(zhì)量(車貨總重)小于等于10噸的按0.08元/噸公里計收;大于10噸小于等于50噸的按0.08元/噸公里線性遞減到0.04元/噸公里計收，大于50噸的按0.04元/噸公里計收。車貨總質(zhì)量不足5噸的，按5噸計收;收費(fèi)額不足5元的，按5元計收。開放式收費(fèi)公路考慮到是按次收費(fèi)，執(zhí)行時按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)水平套用，基本能與現(xiàn)行收費(fèi)水平相銜接。

　　2.超限運(yùn)輸車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(1)超限30%(含30%)的車輛，暫按正常車輛的基本費(fèi)率計重收取車輛通行費(fèi)。(2)超限30%以上100%以內(nèi)(含100%)的車輛，其中超限0%-30%(含30%)的部分按基本費(fèi)率計費(fèi)，超限30%以上的重量部分按基本費(fèi)率的3倍遞增至6倍計重收取車輛通行費(fèi)。(3)超限100%以上(含100%)的車輛，其中超限0%-30%(含30%)的部分按基本費(fèi)率計費(fèi)，超限30%-100%的重量部分按基本費(fèi)率的3倍遞增至6倍計重收取車輛通行費(fèi)，超限100%以上的重量部分，按基本費(fèi)率的6倍計重收取車輛通行費(fèi)。

　　八、收費(fèi)公路實施計重收費(fèi)給廣大車主帶來的益處?對國家鼓勵發(fā)展的多軸大型車輛有什么優(yōu)惠?

　　實行計重收費(fèi)真正體現(xiàn)了“多用路者多交錢，少用路者少交錢”和“標(biāo)準(zhǔn)車型、標(biāo)準(zhǔn)裝載、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);標(biāo)準(zhǔn)車型、超額裝載、超額收費(fèi)”的計重收費(fèi)原則和精神，使收費(fèi)更加公平、合理、科學(xué)。

　　對國家鼓勵發(fā)展的多軸大型車輛，從四個方面予以優(yōu)惠：一是我區(qū)車貨總重量超限認(rèn)定計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)噸位比國家認(rèn)定載貨類汽車對公路承載能力標(biāo)準(zhǔn)噸位高出3-7噸，如我區(qū)二軸貨車計重收費(fèi)的車貨總重超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)限值為20噸，國家認(rèn)定該類車輛的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)17噸，優(yōu)惠噸位3噸;我區(qū)五軸貨車計重收費(fèi)的車貨總重超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)限值為50噸，國家認(rèn)定該類車輛的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)43噸，優(yōu)惠噸位7噸。二是費(fèi)率遞減優(yōu)惠，在不超限的情況下費(fèi)率隨車貨總質(zhì)量增加而線性遞減，如高速公路計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對大于10噸小于等于50噸的貨車按0.08元/噸公里線性遞減到0.04元/噸公里計收，使守法運(yùn)輸業(yè)戶得到實惠;三是對依法批準(zhǔn)的超限超載運(yùn)輸車輛，按正常裝載的合法運(yùn)輸車輛收費(fèi)，不加收通行費(fèi)。四是進(jìn)出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的北部灣港的欽州、防城港、北海三個港區(qū)和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱、40尺箱)運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)。

　　九、實施計重收費(fèi)后是否會增加守法運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?

　　自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在提出對載貨類汽車實施計重收費(fèi)之初就明確指出，實施計重收費(fèi)的目的是實行標(biāo)準(zhǔn)車輛、標(biāo)準(zhǔn)裝載、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，打擊非法改裝車輛行為和非法超限超載運(yùn)輸車輛，糾正車輛“大噸小標(biāo)”。

　　我區(qū)計重收費(fèi)對超限運(yùn)輸車輛采取必要的經(jīng)濟(jì)手段，通過加重其收費(fèi)，抵消其非法利潤。而正常裝載的合法運(yùn)輸車輛的收費(fèi)仍與現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差無幾，就低不就高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不存在加重社會負(fù)擔(dān)問題。

　　計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過優(yōu)惠費(fèi)率的方式鼓勵物流企業(yè)正常裝載，對超載運(yùn)輸車輛處罰較重。實施計重收費(fèi)后，不同車輛的通行費(fèi)有升有降，以往盛行的超載做法已經(jīng)行不通。從目前情況來看，從事區(qū)間以及市內(nèi)運(yùn)輸?shù)妮p、中型卡車受到的影響較少，從事長途運(yùn)輸?shù)拇笮涂ㄜ囀艿降挠绊戄^大。同樣載重量的車，自身重量輕的車在按車貨總重收費(fèi)的原則下，可以比自身重量大的車載貨更多、油耗更少。大型卡車自重輕，可以使計重收費(fèi)支出減少，運(yùn)輸利潤增加。加強(qiáng)管理、提高運(yùn)費(fèi)、購買符合市場需求的新型載貨車，是解決成本上升問題的辦法，因此，實施計重收費(fèi)后，不增加守法運(yùn)輸承運(yùn)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時對非法超限超載運(yùn)輸車輛和“大噸小標(biāo)”車輛又有一定的經(jīng)濟(jì)制約。

　　十、如何理解計重收費(fèi)與行政治理超限超載運(yùn)輸?shù)年P(guān)系?實施計重收費(fèi)后，超限運(yùn)輸車輛交了相應(yīng)的通行費(fèi)后是否就可以合法繼續(xù)上路行駛?

　　計重收費(fèi)是對收費(fèi)公路通行費(fèi)收費(fèi)方式的調(diào)整和完善，是對行駛道路的一種補(bǔ)償，是政府批準(zhǔn)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為。開展治超執(zhí)法是為保護(hù)公路而對行駛公路的超限超載車輛進(jìn)行卸載、處罰和嚴(yán)厲打擊，是法律授權(quán)的行政行為。國家七部委在治理超限超載實施方案中依照“把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”的要求，提出了行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合治理超限超載的工作原則，計重收費(fèi)屬于通過采取經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系，目的是體現(xiàn)公平，充分體現(xiàn)“多用路、多付費(fèi)”的收費(fèi)公路使用原則，同時對超限超載車輛加收通行費(fèi)使其無利可圖、無空可鉆，從而達(dá)到有效遏制超限超載運(yùn)輸?shù)哪康摹?/p>

　　實施計重收費(fèi)后，收費(fèi)站在顯著位置公示計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提示貨車的車貨總重量等信息，發(fā)現(xiàn)違法超限超載的車輛特別是超過公路橋梁承載能力100%以上的車輛，立即告知交通、公安等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由交通、公安等執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照國家治超的相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行相應(yīng)的卸載、罰款等行政處罰，對車貨總重超過55噸以上的非法運(yùn)輸車輛要嚴(yán)禁上橋行駛，確保橋梁安全。因此，超限超載運(yùn)輸車輛交了相應(yīng)的通行費(fèi)后不等于就可以合法繼續(xù)上路行駛。

　　十一、我區(qū)實施計重收費(fèi)后車貨總質(zhì)量限定標(biāo)準(zhǔn)(超限限定標(biāo)準(zhǔn))是怎樣確定的?與我區(qū)現(xiàn)行的行政治超車貨總質(zhì)量限定標(biāo)準(zhǔn)是否一致?

　　按照交通部《關(guān)于收費(fèi)公路試行計重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》(交公路發(fā)[2005]492號)的要求，實施計重收費(fèi)后車貨總質(zhì)量限定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589—2004)，該標(biāo)準(zhǔn)把貨車分為4個不同軸型和7個主要種類確定超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)本著實施方便、操作簡單的原則，統(tǒng)一超限判別標(biāo)準(zhǔn)，把貨車各車輛類型的最大允許總質(zhì)量限值為7種，即：三輪貨車2噸;四輪貨車4.5噸;二軸貨車20噸;三軸貨車30噸;四軸貨車40噸;五軸貨車50噸;六軸以上(含六軸)貨車55噸。

　　我區(qū)計重收費(fèi)后車貨總質(zhì)量限定標(biāo)準(zhǔn)與我區(qū)現(xiàn)行的行政治超車貨總質(zhì)量限定標(biāo)準(zhǔn)基本一致，都采用2004年國家交通部、公安部等七部委《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》(交公路發(fā)[2004]219號)規(guī)定的貨車超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即兩軸貨車20噸，三軸貨車30噸，四軸貨車40噸;五軸貨車50噸，六軸及六軸以上55噸。對于三輪、四輪貨車超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，七部委標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確，因此采用國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　十二、計重收費(fèi)的范圍是什么?只要是行駛收費(fèi)公路的車輛就實行計重收費(fèi)嗎?

　　計重收費(fèi)的范圍：經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的高速公路、剩余收費(fèi)年限5年以上(含5年)的開放式收費(fèi)公路及新開通的收費(fèi)公路。計重收費(fèi)的對象：通行收費(fèi)公路的載貨類汽車。

　　計重收費(fèi)對象為行駛收費(fèi)公路上的按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納車輛通行費(fèi)的所有載貨類汽車(含客貨兩用)，對載客類汽車和摩托車、手扶拖拉機(jī)、簡易機(jī)動三輪車等車輛仍按照現(xiàn)行車型分類標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。

　　十三、在計重收費(fèi)中如何保證稱重設(shè)備的精度和準(zhǔn)確度?車輛通過秤臺時有何注意事項?可以復(fù)秤嗎?

　　首先，計重收費(fèi)稱重設(shè)備的質(zhì)量和精度必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并保證其技術(shù)的先進(jìn)性及質(zhì)量的可靠性。每條車道的秤臺從生產(chǎn)、安裝、調(diào)試和計量標(biāo)定都經(jīng)過權(quán)威部門的層層把關(guān)和認(rèn)定。正常使用后，每年重新標(biāo)定一次，秤臺中途發(fā)生大規(guī)模故障需要吊出檢修時，必須重新進(jìn)行計量標(biāo)定。其次，在計重收費(fèi)試運(yùn)行前，各收費(fèi)站的計重設(shè)備和計量器具都由有資格的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)定，并出具了計量合格標(biāo)定證書，對外公布，接受車主及社會監(jiān)督。最后，在實行計重收費(fèi)過程中，按照有關(guān)規(guī)定定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)對稱重設(shè)備使用情況的檢查監(jiān)督，以確保設(shè)備的正常運(yùn)行。

　　車輛通過秤臺時，應(yīng)從車道中間緩慢勻速通過，時速低于5公里時稱量結(jié)果最為準(zhǔn)確，突然加速和剎車均會造成稱量數(shù)據(jù)的增加。禁止車輛在計重收費(fèi)設(shè)備稱重臺縫隙中插入雜物、敷設(shè)墊板、遮擋光柵，或者以貼擠車道、加速行駛、突然剎車、電磁干擾等方式影響稱重計量，造成計重設(shè)備設(shè)施損壞的要按規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　計重設(shè)備已經(jīng)由有資格的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了標(biāo)定，按照我區(qū)計量管理規(guī)定，不能在車道上復(fù)秤，若對稱重計量結(jié)果有爭議，可向技術(shù)監(jiān)督部門申訴。

　　十四、計重收費(fèi)后在收費(fèi)政策管理方面有什么特別規(guī)定?

　　1.實施計重收費(fèi)后，根據(jù)計重收費(fèi)實施情況，需要對本方案的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整的，由自治區(qū)物價局、交通廳、財政廳提出報自治區(qū)人民政府審批。

　　2.對客貨兩用車，按載貨類汽車計重收費(fèi)。

　　3.對載客類汽車和摩托車、手扶拖拉機(jī)、簡易機(jī)動三輪車的收費(fèi)，仍按原規(guī)定的收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4.對免征車輛通行費(fèi)的車輛仍按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對于整車(核定裝載量達(dá)80%)合法裝載、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，凡通過我區(qū)范圍內(nèi)的所有收費(fèi)站，一律免收車輛通行費(fèi)，實行“綠色通道”通行費(fèi)減免區(qū)內(nèi)外無差別政策。但運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛超限時，按照超限運(yùn)輸車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計重收取通行費(fèi)，不再享受免費(fèi)政策。對依法批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛，按正常車輛收取通行費(fèi)。

　　5.普通公路實施計重收費(fèi)后，對按規(guī)定辦理月票、年票的載貨汽車，憑月票、年票通行收費(fèi)站;但車輛超限運(yùn)輸時，按照超限運(yùn)輸車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計重加收通行費(fèi)。

　　6.對不能上高速公路的農(nóng)用四輪貨車、農(nóng)用三輪貨車等低速載貨汽車，暫按原規(guī)定的收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　7.沒有安裝計重收費(fèi)設(shè)備的普通公路收費(fèi)站，對車輛的收費(fèi)仍按原規(guī)定的收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　十五、我區(qū)如何組織實施載貨類汽車計重收費(fèi)工作?

　　實行計重收費(fèi)是收費(fèi)公路收費(fèi)方式的重大改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會反響大，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)諸多環(huán)節(jié)的物流成本、廣大運(yùn)輸業(yè)戶、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位的直接經(jīng)濟(jì)利益和收費(fèi)公路的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要交通、物價、財政、公安、計量監(jiān)督等多個部門和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位、使用收費(fèi)公路的廣大車主密切配合。自治區(qū)按照《計重收費(fèi)實施方案》加強(qiáng)計重收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)并在自治區(qū)層面建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，由自治區(qū)人民政府牽頭，協(xié)調(diào)交通、物價、財政、公安、計量監(jiān)督等部門組成計重收費(fèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成工作合力，及時研究、協(xié)調(diào)和解決實施過程中出現(xiàn)的問題。各部門和實施單位也成立有相應(yīng)的工作小組，落實工作任務(wù)，制定實施細(xì)則，穩(wěn)步開展工作。

　　十六、在操作過程中，我們將采取哪些措施確保計重收費(fèi)的順利實施?

　　按照“保障暢通、確保穩(wěn)定”的原則，制定實施計重收費(fèi)應(yīng)急預(yù)案，各級各有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，落實責(zé)任。一是實施計重收費(fèi)后，現(xiàn)行分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然保留，當(dāng)計重收費(fèi)設(shè)備發(fā)生故障不能按計重方式收費(fèi)時，按分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi);二是在車流量較大的主線收費(fèi)站，保留一定的客車專用道和緊急車輛專用通道。通過在收費(fèi)廣場前設(shè)立醒目標(biāo)志，提醒司機(jī)按照分道標(biāo)志準(zhǔn)確進(jìn)入車道，預(yù)防堵塞車道現(xiàn)象發(fā)生;三是在實行計重收費(fèi)的初期，在收費(fèi)站部署一定的公安、交通執(zhí)法人員，一旦出現(xiàn)人為堵塞交通或者其他群體性突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助公路運(yùn)營管理部門維持正常的交通秩序;四是建立信息報告機(jī)制，及時向交通、公安部門通報出現(xiàn)的有關(guān)突發(fā)性事件等有關(guān)信息，同時，定期報告過往車輛的超限超載運(yùn)輸情況，并配合交通、公安部門開展的超限超載治理工作;五是實施計重收費(fèi)后，收費(fèi)單位應(yīng)實行收費(fèi)公示，增加收費(fèi)政策的透明度，同時，收費(fèi)單位和收費(fèi)人員應(yīng)做好收費(fèi)政策的宣傳解釋工作，爭取車主的理解與支持，確保收費(fèi)政策的順利施行。

　　十七、公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?

　　根據(jù)《公路法》以及國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)(GBl589—2004)的要求。根據(jù)GB1589國標(biāo)規(guī)定，在實行計重收費(fèi)的公路上行駛的貨車如超過如下認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，則被視為已超過公路的承載能力。

　　1.車輛的軸載重量(簡稱軸重)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　——單軸(每側(cè)單輪胎)7噸;

　　——單軸(每側(cè)雙輪胎)10噸;

　　——并裝雙軸(每側(cè)雙輪胎)18噸(每少2個輪胎減4噸);

　　——并裝三軸(每側(cè)雙輪胎)24噸(每少2個輪胎減4噸)。

　　2.車輛的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　——三輪貨車2噸;

　　——低速貨車(四輪且最高設(shè)計車速小于70公里)4.5噸;

　　——二軸貨車17噸;

　　——三軸貨車25噸(由二軸汽車和一軸掛車組成的汽車列車為27噸);

　　——四軸貨車35噸(空氣懸架、軸距≥1800mm為37噸);

　　——五軸貨車43噸;

　　——六軸及六軸以上貨車49噸。

　　當(dāng)車輛各軸對應(yīng)的軸重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之和與該車對應(yīng)的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致時，以二者之間的較小值者作為該車對應(yīng)的公路承載能力定標(biāo)準(zhǔn)。

　　十八、計重收費(fèi)系統(tǒng)的組成有哪些?

　　計重收費(fèi)系統(tǒng)由稱重儀、輪胎識別器、紅外車輛分離器、線圈、收費(fèi)計算機(jī)及計重收費(fèi)軟件等組成。

　　十九、超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛為何不得享受免費(fèi)通行?

　　自治區(qū)交通廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道管理有關(guān)問題的通知》(交基建[2005]119號)第四點明確規(guī)定：合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，繼續(xù)享受國家及自治區(qū)的綠色通道優(yōu)惠政策;超限超載運(yùn)輸?shù)母黝愡`法車輛，不能享受優(yōu)惠政策，并予以相應(yīng)處罰。同時，《廣西收費(fèi)公路載貨類汽車計重收費(fèi)實施方案》第五點也明確規(guī)定：對超限運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按照超限運(yùn)輸車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計重收取通行費(fèi)，不再享受免費(fèi)政策。

　　二十、超限和超載的定義?如何認(rèn)定車輛超載?有何依據(jù)?兩者的區(qū)別?

　　超限是指車貨總質(zhì)量超過了公路的限值。超載是指汽車在裝載貨物時超過汽車的額定載質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第48條規(guī)定：機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載。如行駛證核定載質(zhì)量為5T，如您運(yùn)輸?shù)呢浳镏亓砍^5T的話就是超載。

　　兩者主要區(qū)別：

　　一、法源和法律依據(jù)不同。超載源于國務(wù)院頒布的《道路交通管理條例》，超限源于全國人大頒布的《中華人民共和國公路法》;治理超載和超限分別依據(jù)《道路交通管理條例》和《公路法》的相關(guān)條款。

　　二、技術(shù)參數(shù)不同。超載運(yùn)輸是指汽車在裝載時貨物超過汽車的核定載重量;超限是指車貨總重超過了公路的限值;

　　三、執(zhí)法主體不同。超載的執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，超限的執(zhí)法主體是公路管理機(jī)構(gòu)。

　　四、法律責(zé)任不同。超載只有行政法上的法律責(zé)任;超限具有行政和民事法律上的雙重責(zé)任。

　　五、目的不同。治理超限是為了維護(hù)公路的正常使用而不被損害，限制超載是為了人身和財產(chǎn)安全。