《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》細(xì)則出臺(tái)(全文)

　　據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，為更好地實(shí)施汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策，近日財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，就汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)流程、補(bǔ)貼資金審核、監(jiān)督管理等方面做了具體規(guī)定。

　　《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》全文如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車(chē)家電以舊換新實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]44號(hào))精神，更好的實(shí)施汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)汽車(chē)以舊換新是指按本辦法要求提前報(bào)廢老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)。

　　“黃標(biāo)車(chē)”是指污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)。

　　老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”和新車(chē)均不包括三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼資金)是指中央財(cái)政從一般預(yù)算安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于汽車(chē)以舊換新的補(bǔ)貼資金。

　　第四條 商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，組織實(shí)施汽車(chē)以舊換新工作，并指導(dǎo)地方相關(guān)部門(mén)開(kāi)展有關(guān)工作。

　　商務(wù)部負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施汽車(chē)以舊換新工作，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收、新車(chē)銷(xiāo)售的管理工作。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、分配、落實(shí)和監(jiān)管。

　　公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各地公安交通管理部門(mén)辦理新車(chē)注冊(cè)登記，辦理報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記并出具《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》。

　　環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車(chē)”的認(rèn)定和查驗(yàn)，并對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解處理實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。

　　中宣部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén))會(huì)同財(cái)政、公安、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)汽車(chē)以舊換新的具體實(shí)施工作。

　　第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 補(bǔ)貼范圍：在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車(chē)交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，并換購(gòu)新車(chē)的(報(bào)廢汽車(chē)的車(chē)主名稱(chēng)與換購(gòu)新車(chē)車(chē)主名稱(chēng)應(yīng)一致)：

　　(一)使用不到8年的老舊微型載貨車(chē)，老舊中型出租載客車(chē);

　　(二)使用不到12年的老舊中、輕型載貨車(chē);

　　(三)使用不到12年的老舊中型載客車(chē)(不含出租車(chē));

　　(四)與《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限表》(詳見(jiàn)附1)中規(guī)定的使用年限相比，提前報(bào)廢的各類(lèi)“黃標(biāo)車(chē)”。

　　“黃標(biāo)車(chē)”可登錄“機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保網(wǎng)”查詢(xún)，網(wǎng)站地址：www.vecc-mep.org.cn。

　　使用年計(jì)算的起始和終止日期分別為車(chē)輛初次登記日期和注銷(xiāo)日期。

　　第七條 同時(shí)符合下列條件的，車(chē)主只能選擇申請(qǐng)一種補(bǔ)貼：

　　(一)既符合第六條第四項(xiàng)、又符合第六條第一至第三項(xiàng)規(guī)定條件之一的;

　　(二)既符合第六條第三項(xiàng)或第四項(xiàng)，又符合2009年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的車(chē)輛補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公告(財(cái)政部 商務(wù)部公告2009年第20號(hào))規(guī)定條件的。

　　第八條 提前報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)，新車(chē)已享受1.6升及以下乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策的，不再享受補(bǔ)貼。

　　第九條 符合第六條規(guī)定提前報(bào)廢老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：

　　(一)報(bào)廢老舊汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.報(bào)廢中型載貨車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣6000元;

　　2.報(bào)廢輕型載貨車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣5000元;

　　3.報(bào)廢微型載貨車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣4000元;

　　4.報(bào)廢中型載客車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣5000元。

　　(二)報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.報(bào)廢中型載貨車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣6000元;

　　2.報(bào)廢輕型載貨車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣5000元;

　　3.報(bào)廢微型載貨車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣4000元;

　　4.報(bào)廢中型載客車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣5000元;

　　5.報(bào)廢小型載客車(chē)(不含轎車(chē))，每輛補(bǔ)貼人民幣4000元;

　　6.報(bào)廢微型載客車(chē)(不含轎車(chē))，每輛補(bǔ)貼人民幣3000元;

　　7.報(bào)廢轎車(chē)、重型載貨車(chē)、大型載客車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)，每輛補(bǔ)貼人民幣6000元。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同商務(wù)主管部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)“黃標(biāo)車(chē)”車(chē)型、年限、城市管理等實(shí)際情況，因地制宜，合理調(diào)整“黃標(biāo)車(chē)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，并向財(cái)政部、商務(wù)部備案。

[next]

　　第三章 車(chē)輛報(bào)廢更新及補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和發(fā)放

　　第十條 承擔(dān)汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作的企業(yè)應(yīng)為依法設(shè)立、具備汽車(chē)以舊換新信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息管理系統(tǒng))錄入條件、能夠出具由省(自治區(qū)、直轄市)商務(wù)主管部門(mén)印發(fā)的《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)。

　　第十一條 擬申請(qǐng)汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金的車(chē)主應(yīng)當(dāng)將符合第六條規(guī)定的老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”交售給車(chē)籍所在地符合第十條規(guī)定的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在信息管理系統(tǒng)中錄入車(chē)輛報(bào)廢回收有關(guān)信息，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)車(chē)輛解體，向車(chē)主出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，并自收到車(chē)輛之日起10個(gè)工作日內(nèi)將機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》副聯(lián)等交公安機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，向車(chē)主交付《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》。

　　第十二條 報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)出具的《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》應(yīng)在備注欄中注明車(chē)輛初次登記日期、總質(zhì)量、車(chē)長(zhǎng)、乘坐人數(shù)等信息，并將副聯(lián)報(bào)送所在地商務(wù)主管部門(mén)備案。

　　第十三條 車(chē)主在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)，應(yīng)取得新車(chē)購(gòu)車(chē)發(fā)票等證明、憑據(jù)。

　　第十四條 各市(州)商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、環(huán)保部門(mén)設(shè)立汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，辦理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。有條件的縣也要設(shè)立汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口。聯(lián)合服務(wù)窗口設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)盡量方便車(chē)主辦理補(bǔ)貼資金申領(lǐng)手續(xù)。

　　商務(wù)主管部門(mén)是聯(lián)合服務(wù)窗口的牽頭單位，主要負(fù)責(zé)審核《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》的有效性，以及車(chē)主提交的《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附2)等有關(guān)材料，核對(duì)信息管理系統(tǒng)中報(bào)廢車(chē)輛回收有關(guān)信息，錄入申請(qǐng)、補(bǔ)貼信息，綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核車(chē)輛是否屬于申領(lǐng)補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)符合要求車(chē)主撥付補(bǔ)貼資金。

　　環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查驗(yàn)報(bào)廢車(chē)輛是否屬于“黃標(biāo)車(chē)”。

　　第十五條 符合本辦法第六條規(guī)定的老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”車(chē)主應(yīng)在2009年8月10日至2010年6月30日期間，到報(bào)廢車(chē)輛車(chē)籍所在地市(州)、縣汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，并提供以下材料：

　　(一)《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(可在聯(lián)合服務(wù)窗口領(lǐng)取，也可從商務(wù)部網(wǎng)站下載);

　　(二)《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》原件;

　　(三)《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》原件及復(fù)印件;

　　(四)新車(chē)購(gòu)車(chē)發(fā)票原件及復(fù)印件;

　　(五)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)原件及復(fù)印件;

　　(六)車(chē)輛購(gòu)置稅完稅憑證原件及復(fù)印件;

　　(七)有效身份證明原件及復(fù)印件;

　　(八)與車(chē)主同名的個(gè)人銀行賬戶(hù)存折或單位基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)證復(fù)印件。

　　對(duì)符合條件的報(bào)廢老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)于受理后15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給車(chē)主;對(duì)不符合條件的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。

　　車(chē)主逾期提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的，有關(guān)部門(mén)不予受理。

　　第十六條 信息管理系統(tǒng)啟用前，各地可采取紙質(zhì)表格審核等形式，開(kāi)展補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作。

　　第四章 補(bǔ)貼資金管理

　　第十七條 中央財(cái)政按照本辦法第九條確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方調(diào)整“黃標(biāo)車(chē)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差額所需資金，由地方財(cái)政安排。

　　第十八條 財(cái)政部參考各地“黃標(biāo)車(chē)”保有量等因素向各省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。

　　第十九條 各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2010年7月31日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放情況與各地進(jìn)行清算。

　　第二十條補(bǔ)貼資金結(jié)余的使用由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部另行規(guī)定。

　　第五章 保障措施

　　第二十一條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局、完善報(bào)廢汽車(chē)回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的企業(yè)向縣延伸回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，方便車(chē)主交車(chē)和辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)名單。

　　地方商務(wù)主管部門(mén)要引導(dǎo)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)加大投入，按照《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2008)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高拆解水平。

　　第二十二條 各地商務(wù)主管部門(mén)要積極與財(cái)政等部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口設(shè)立、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)單據(jù)印制以及必要的設(shè)備購(gòu)置等。

　　第二十三條 鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)配套政策和措施，引導(dǎo)老舊汽車(chē)、“黃標(biāo)車(chē)”提前報(bào)廢。各地出臺(tái)的相關(guān)政策應(yīng)與汽車(chē)以舊換新政策一并執(zhí)行。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)指導(dǎo)地方相關(guān)部門(mén)對(duì)汽車(chē)以舊換新實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十五條 地方各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)以舊換新政策實(shí)施、汽車(chē)報(bào)廢和換購(gòu)新車(chē)、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全、及時(shí)發(fā)放，用好補(bǔ)貼政策。

　　第二十六條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要負(fù)責(zé)組織做好汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作，并將每月辦理情況按《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附4)的要求于次月3日前報(bào)送商務(wù)部并抄送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。商務(wù)部適時(shí)將有關(guān)信息在網(wǎng)站上公布。

　　第二十七條 地方各級(jí)人民政府不得對(duì)換購(gòu)新車(chē)的產(chǎn)地、品牌、型號(hào)等加以限制。

　　第二十八條 對(duì)買(mǎi)賣(mài)、偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車(chē)回收證明》，拼裝車(chē)以及將回收的報(bào)廢車(chē)輛上路行駛或流向社會(huì)的，有關(guān)部門(mén)依據(jù)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第307號(hào))進(jìn)行處理。

　　第二十九條 對(duì)挪用、騙取補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十條 報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)有違反本辦法規(guī)定，不履行有關(guān)義務(wù)的，商務(wù)主管部門(mén)可依據(jù)其情節(jié)輕重，采取公告違規(guī)企業(yè)行為、從承擔(dān)汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作企業(yè)名單剔除，以及收回或暫停發(fā)給《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》等措施進(jìn)行處理。

　　第七章 附則

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定汽車(chē)以舊換新具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。

　　第三十二條 財(cái)政部商務(wù)部公告2009年第20號(hào)規(guī)定的老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)和發(fā)放，按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)車(chē)主應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，并填寫(xiě)《“老舊汽車(chē)報(bào)廢更新”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附3)，各地應(yīng)按《 “老舊汽車(chē)報(bào)廢更新”補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附5)報(bào)送信息。

　　第三十三條 本辦法由財(cái)政部、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。