江蘇南通全力打造航運(yùn)物流“北上海”

　　江蘇省南通市位于長(zhǎng)江三角洲洲頭，與上海隔江相依，從長(zhǎng)江口出海通達(dá)世界各港，素有“北上海”之稱(chēng)。近年來(lái)，該市依托濱江臨海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)江海開(kāi)發(fā)，發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)，借助于船舶制造等重大裝備制造業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，形成了一大批特色行業(yè)物流品牌。8月6日筆者從江蘇省出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》中了解到，以江海河聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，將南通建設(shè)成為江蘇省重要的江海聯(lián)運(yùn)樞紐。為此南通市出臺(tái)一系列扶持政策，流，壯大船舶運(yùn)力，扶持航運(yùn)企業(yè)，港企聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，全面建設(shè)航運(yùn)物流“北上海”。

　　做強(qiáng)港口

　　南通大力實(shí)施“沿江開(kāi)發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建深水大港為重點(diǎn)，大力推進(jìn)南通港、洋口港等沿江沿海港口建設(shè)。南通港貨物吞吐量連續(xù)3年破億噸，2008年，南通港貨物吞吐量突破1.32億噸，集裝箱達(dá)到44萬(wàn)標(biāo)箱，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。在沿江港口快速發(fā)展的同時(shí)，南通海港建設(shè)取得突破。2008年10月，經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，江蘇最大的海陸通道如東洋口港實(shí)現(xiàn)初步通航，填補(bǔ)了連云港至上海1000多公里海岸線上無(wú)大型港口的空白。 今年5月11日，交通運(yùn)輸部正式批復(fù)同意國(guó)際航行船舶臨時(shí)進(jìn)靠洋口港區(qū)。洋口港的臨時(shí)開(kāi)放，使得江蘇東部沿海地區(qū)又新增一個(gè)出海口，同時(shí)全面構(gòu)筑了南通沿江、沿海兩翼齊飛的港口物流新格局。

　　在繼續(xù)做強(qiáng)南通港、洋口港的同時(shí)，近日南通市政府提出，將進(jìn)一步整合提升沿江港口功能，力爭(zhēng)至2010年全市港口貨物吞吐量達(dá)1.4 億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)50萬(wàn)標(biāo)箱。同時(shí)爭(zhēng)取在有條件的港區(qū)開(kāi)展區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)保稅物流港區(qū)。

　　壯大運(yùn)力

　　近年來(lái)，南通市交通局全力實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)從以往單一的普貨運(yùn)輸向集裝箱、油品、危險(xiǎn)品等多品種運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，不斷調(diào)優(yōu)水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)。全市掛槳機(jī)船2006年在江蘇省率先拆改完畢，掛槳機(jī)船全部退出水運(yùn)市場(chǎng)。大力發(fā)展大噸位船舶，全市水運(yùn)總運(yùn)力達(dá)到64.48萬(wàn)載重噸，創(chuàng)歷史新高。其中，海運(yùn)運(yùn)力總量占全省15.9%，海運(yùn)船舶平均船舶噸位達(dá)到9700載重噸，位居江蘇第一，海運(yùn)運(yùn)力保持了15%的年增長(zhǎng)幅度，運(yùn)力的快速增長(zhǎng)保障了航運(yùn)物流的發(fā)展。

　　為進(jìn)一步壯大運(yùn)力，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展，南通市近日制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，提出將大力發(fā)展集裝箱、成品油等特種專(zhuān)業(yè)化船舶，力爭(zhēng)到2010年，干線航道船型標(biāo)準(zhǔn)化率超過(guò)80%，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸船舶運(yùn)力規(guī)模占比達(dá)到20%，海運(yùn)運(yùn)力總量在2005年基礎(chǔ)上翻番。

　　振興河運(yùn)

　　南通擁有可通航河流294條，航道里程3515.9公里。航道網(wǎng)密度為41.15公里/百平方公里，居江蘇省第一。境內(nèi)通榆運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、通呂運(yùn)河等縱橫交錯(cuò)，穿越城鄉(xiāng)，擁有良好的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，該市船舶制造業(yè)蓬勃發(fā)展，通呂運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河沿岸40多家船舶配套企業(yè)密如棋布，這些企業(yè)生產(chǎn)的船舶鋼結(jié)構(gòu)全部依賴(lài)內(nèi)河水運(yùn)出江出海。同時(shí)，素有“建筑之鄉(xiāng)”美譽(yù)的南通建筑業(yè)對(duì)沙石等建筑原材料有著巨大的市場(chǎng)需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些建筑原材料80%以上都需要通過(guò)內(nèi)河運(yùn)往各地。在旺盛的市場(chǎng)需求下，南通內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)量持續(xù)攀升，據(jù)相關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2020年南通內(nèi)河貨運(yùn)需求量將達(dá)到1.2億噸。

　　為銜接江海聯(lián)運(yùn)物流樞紐建設(shè)，南通正著手大力加強(qiáng)內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江蘇最大的船閘工程焦港船閘目前正在加快建設(shè),該船閘的建設(shè)將打通連申線入江口門(mén)，極大地提升南通航道通行水平。同時(shí)南通市交通局正加快推進(jìn)連申線南通段和洋口港集疏運(yùn)航道洋口運(yùn)河建設(shè)，分段實(shí)施航道升級(jí)整治。根據(jù)規(guī)劃，到2020年南通高等級(jí)航道將實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶通航。

　　扶持企業(yè)

　　針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)寒流，南通市提出將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。積極支持航運(yùn)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)聯(lián)盟，支持大型航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)多渠道融資。積極引導(dǎo)新增船舶注冊(cè)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)落戶(hù)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)在南通港口開(kāi)辟航線航班，做大做強(qiáng)南通航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

　　為振興內(nèi)河運(yùn)輸，推動(dòng)江海河三級(jí)水運(yùn)物流的發(fā)展，南通市最新出臺(tái)了一系列航運(yùn)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策。根據(jù)新出臺(tái)的扶持政策，南通將對(duì)新辦航運(yùn)企業(yè)新增稅收地方留成部分兩年內(nèi)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。對(duì)老企業(yè)上繳稅收地方留成增量部分兩年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼給企業(yè)。對(duì)總部設(shè)在南通，且在籍地經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)力規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)載重噸的新辦航運(yùn)企業(yè)，視在市區(qū)上繳稅收情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。