發(fā)改委：認真落實成品油價格和稅費改革方案

　　推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革，既是完善社會主義市場經濟體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節(jié)能減排，促進我國經濟發(fā)展方式轉變的迫切要求。黨中央、國務院對此高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制”，溫家寶總理在2009年的政府工作報告中明確指出要“推進資源性產品價格改革”。按照黨中央、國務院的部署，2009年上半年，成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。

　　按照完善后的成品油價格形成機制，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當利潤確定。2009年以來，根據國際市場油價變化情況，國家有升有降地調整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調成品油價格，對調動煉油企業(yè)積極性，保障國內成品油市場供應起到了積極作用。

　　我國石油資源缺乏，隨著國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，石油需求迅速增長，國內石油生產遠遠不能滿足需要。據統(tǒng)計，2008年我國石油凈進口2億噸左右，占全部石油消費量的51.3%，而且我國石油消費對外依存度還在逐年上升。如果不推進成品油價格改革，理順國內石油價格關系，就難以有效地利用國際石油資源，難以保證經濟社會發(fā)展對石油的需求，勢必影響國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　另一方面，我國經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現象突出。大排量車輛有增無減，交通狀況日益惡化，人民群眾生活環(huán)境質量不斷下降。節(jié)能減排和環(huán)境保護是我國經濟發(fā)展過程中應長期堅持的基本國策。推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進石油資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于促進經濟發(fā)展方式轉變，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　有些人總是拿我國油價與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導石油合理消費，通過適當合理的價格，促進石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，保證國家能源安全。

　　同時，我們也清醒地認識到，在目前的經營體制下，推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關制度、辦法也需要不斷完善。但這是改革中的矛盾和問題，只能用繼續(xù)深化改革的辦法去解決。

　　下一步，我們將繼續(xù)堅決執(zhí)行經國務院批準的成品油價格形成機制，為保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調整并適度控制成品油價格。