汽車下鄉(xiāng)為何有企業(yè)不交保證金

　　實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)政策是國家應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需作出的一項(xiàng)重要決策。汽車下鄉(xiāng)不僅可以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更是帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)，均衡內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措。

　　這次汽車下鄉(xiāng)得到企業(yè)的大力擁護(hù)，很多補(bǔ)貼范圍外的行業(yè)企業(yè)大聲疾呼要擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼范圍內(nèi)企業(yè)更是快速行動(dòng)以提升銷量改善經(jīng)營。

　　而這次8月11日的工信部、財(cái)政部公告公布尚未按照《汽車(摩托車)下鄉(xiāng)推廣工作生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議書》要求按期繳納履約保證金的生產(chǎn)企業(yè)名單，而且名單廠家有17家之多，這令人倍感困惑。

　　一、汽車下鄉(xiāng)魅力無窮

　　1、微客下鄉(xiāng)帶來巨大市場(chǎng)增量

　　汽車下鄉(xiāng)帶來銷量的大幅增長。根據(jù)全國乘聯(lián)會(huì)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)分析，09年1-7月的汽車下鄉(xiāng)相關(guān)車型銷售火爆，其中1-7月的微客銷量增長達(dá)到56%，其中7月銷量增長101%。

　　2、輕卡下鄉(xiāng)政策更加優(yōu)厚

　　前期國家制定的汽車下鄉(xiāng)是保費(fèi)農(nóng)用車換購輕卡才給補(bǔ)貼，隨后國家為進(jìn)一步拉動(dòng)企業(yè)銷量和給農(nóng)民更大實(shí)惠，決定放開換購的要求，采取直補(bǔ)政策，同時(shí)增加微卡的補(bǔ)貼。這樣不斷利好的政策對(duì)汽車下鄉(xiāng)企業(yè)吸引力進(jìn)一步增長。

　　從銷量表現(xiàn)也可以看到，輕卡的銷量表現(xiàn)也取得很好的成績，尤其是純微卡企業(yè)1-7月銷量增長達(dá)到43%，這樣使企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)也大為改善。

　　二、規(guī)范汽車下鄉(xiāng)秩序設(shè)立保證金制度

　　根據(jù)汽車摩托車下鄉(xiāng)推廣工作生產(chǎn)企業(yè)要求，生產(chǎn)企業(yè)需繳納相應(yīng)的履約保證金。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司現(xiàn)指定汽車摩托車下鄉(xiāng)保證金專門賬戶監(jiān)管銀行。請(qǐng)于2009年5月25日前將履約保證金存入指定賬戶。

　　而根據(jù)財(cái)政部、工信部的信息，目前仍有17家汽車摩托車企業(yè)仍未交納履約保證金。50萬元的保證金并不多，而且到期發(fā)現(xiàn)無坑農(nóng)問題就退還，企業(yè)沒有損失。不交這樣就可能失去其產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格，這讓人很困惑。

　　三、不交履約保證金的原因分析

　　狀態(tài)分析

　　這次17家不交保證金的企業(yè)包括2家微客企業(yè)和5家輕卡企業(yè)以及10家摩托車企業(yè)。根據(jù)目前的兩批汽車下鄉(xiāng)企業(yè)的名單，目前有20家微客企業(yè)、81家輕微卡企業(yè)、181家摩托車企業(yè)入圍。目前不交保證金的廠家分別占各自入圍企業(yè)比例分別為微客10%，輕微卡企業(yè)6%、摩托車企業(yè)5%。微客企業(yè)比例最大，摩托車企業(yè)和輕微卡企業(yè)均較低一些。

　　原因1：企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)不佳

　　不交保證金的最直接原因就是企業(yè)沒錢，50萬元的門檻似乎不高，但對(duì)經(jīng)營困難的企業(yè)的壓力也較大，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也較大。這些企業(yè)長期的產(chǎn)品升級(jí)慢、銷量很低，目前處于銷量很低狀態(tài)，3年后企業(yè)是否生存可能都需要判斷。

　　原因2：燃油稅改革等帶來地方企業(yè)的生存壓力加大

　　全國的地方汽車企業(yè)遍地開花，尤其是農(nóng)用車企業(yè)的數(shù)量較大，有各種地方資源的生存沃土，始終維持生存。09年的燃油稅改革帶來農(nóng)用車的優(yōu)勢(shì)下降，地方企業(yè)的土政策保護(hù)也在下降，因此出現(xiàn)很多小汽車企業(yè)的生存環(huán)境惡化，這種趨勢(shì)不斷明顯。

　　原因3：汽車下鄉(xiāng)導(dǎo)致廠家集中度上升

　　汽車下鄉(xiāng)導(dǎo)致主力汽車企業(yè)的農(nóng)村市場(chǎng)布局進(jìn)一步加速。由于農(nóng)村銷量上升較快，市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步體現(xiàn)，過去的低銷量的較封閉的縣鄉(xiāng)市場(chǎng)被大廠家快速開拓。小廠家的市場(chǎng)營銷宣傳能力遠(yuǎn)低于大廠家，處境被動(dòng)。而大廠家的生產(chǎn)規(guī)模大，成本低，產(chǎn)品性價(jià)比和服務(wù)優(yōu)勢(shì)也是小廠家無法抗衡的。

　　小廠家在汽車下鄉(xiāng)中難以獲得較大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，交付保證金的心理壓力就很大，其產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的控制能力都較弱，被罰款的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)，因此安全第一的逃跑思想較重。

　　原因4：環(huán)保要求的提升壓力

　　按照汽車下鄉(xiāng)方案，汽車下鄉(xiāng)中必須有產(chǎn)品目錄、企業(yè)名錄，工信部只有將這些信息轉(zhuǎn)給財(cái)政部并錄入財(cái)政系統(tǒng)后，全國的各省、市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政才能領(lǐng)到補(bǔ)貼，與此同時(shí)，為了讓N1類車按時(shí)在7月1日?qǐng)?zhí)行國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，工信部在192批公告中取消了所有排放在國Ⅱ的N1類車型公告，部分已經(jīng)錄入該系統(tǒng)的車型不幸被列在被撤消名單中，實(shí)力較弱的輕卡企業(yè)下鄉(xiāng)公告資源可能就沒有了。沒有目錄就不能享受補(bǔ)貼，其國二老產(chǎn)品轉(zhuǎn)入低速貨車銷售，因此個(gè)別企業(yè)沒有達(dá)標(biāo)產(chǎn)品可補(bǔ)貼，不交保證金也是被迫的選擇。

　　汽車下鄉(xiāng)設(shè)立保證金制度提高了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的門檻，勸退了小企業(yè)，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展保證農(nóng)民利益的好事情。