油耗新標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)車業(yè)動蕩

　　工信部將會按照油耗來制定新的鼓勵政策，這對于技術(shù)先進的企業(yè)來說，絕對是一個利好消息。

　　“國家早該這么做了!”在得知工信部將會按照油耗來制定鼓勵政策時，廣汽本田執(zhí)行副總姚一鳴激動地表示。

　　這個消息對于以節(jié)能減排發(fā)動機技術(shù)見長的企業(yè)來說，絕對是一個利好消息。而對于技術(shù)水平落后的企業(yè)來說，則有可能引發(fā)新一輪洗牌。因為越是領(lǐng)先的企業(yè)將越會得到鼓勵，落后的企業(yè)將獲得懲罰。

　　來自工信部的消息，《第三階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案近日已獲通過，工信部、財政部、國家稅務(wù)總局已經(jīng)啟動了與乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的財稅政策的研究。這意味著低油耗乘用車有望獲得財稅優(yōu)惠，而高油耗乘用車則將被征收重稅。

　　同時，工信部還透露，今年年初出臺的1.6L以下購置稅優(yōu)惠政策不再延期，將于2009年12月31日結(jié)束。但是工信部會制定新的鼓勵政策，這一政策預(yù)計年底出臺。據(jù)透露，新的鼓勵政策將很有可能與油耗掛鉤。

　　新標(biāo)準(zhǔn)將出臺

　　據(jù)了解，此次通過的標(biāo)準(zhǔn)草案主要內(nèi)容是：對達到國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品、納稅人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的納稅稅率;對優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級調(diào)減納稅稅率;對低于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級提高納稅稅率。另一方面，將建立與車輛燃料經(jīng)濟性能掛鉤的懲罰性特別目的稅：對不達標(biāo)車輛給予懲罰性的稅收，在繳納了相應(yīng)罰款后準(zhǔn)予生產(chǎn)和進口以及上牌和注冊使用。

　　可以看出，建立這一稅收的目的相當(dāng)于變相遏制排放不達標(biāo)、技術(shù)跟不上的產(chǎn)品生產(chǎn)趨勢，這也看出政府節(jié)能減排的決心。工信部相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示：“建立這種目的稅，是為了在不增加國家財政支出的情況下，很好地解決實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)與市場需求之間一些難以協(xié)調(diào)的矛盾。”

　　不僅如此，工信部還對油耗標(biāo)識有了新的規(guī)定。日前，工信部出臺了《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，規(guī)定從2010年1月1日起，所有最大設(shè)計總質(zhì)量在3500kg以下的乘用車和輕型商用車在銷售時都必須粘貼《汽車燃料消耗量標(biāo)識》并標(biāo)注由國家指定檢測機構(gòu)按照統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)測定的市區(qū)、市郊、綜合3種工況的燃料消耗量;消費者可以根據(jù)購車后的預(yù)期使用情況參照相應(yīng)的燃料消耗量選擇車輛。

　　目前汽車廠家所公布的產(chǎn)品理論油耗，都是在特定的速度、路況等條件下測量出來的結(jié)果，與實際油耗有一定的差距，此次工信部敲定了《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》的實施時間與標(biāo)示辦法，為汽車工業(yè)的節(jié)能減排起到政策導(dǎo)向作用。而3種工況下的不同油耗由國家指定檢測機構(gòu)進行測試，測試結(jié)果的真實性與權(quán)威性也得到保障。

　　工信部裝備司在對《規(guī)定》的解讀中表示，作為汽車產(chǎn)品節(jié)能管理的重要內(nèi)容，《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》是建立汽車節(jié)能長效管理機制的必要措施。通過汽車燃料消耗量標(biāo)示制度的建立，將向消費者提供燃料消耗量信息，引導(dǎo)消費者購買低油耗節(jié)能汽車，促使汽車制造商開發(fā)更加節(jié)能的車輛，推動汽車節(jié)能技術(shù)發(fā)展進步，對加快我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)能減排發(fā)揮重要作用。

　　種種跡象表明，從明年1月1日開始，能耗新政不但有利于促進汽車工業(yè)節(jié)能減排工作，還能遏制目前行業(yè)內(nèi)在油耗問題上普遍存在的“舞弊”行為。

　　油耗成主角

　　對于企業(yè)來說，現(xiàn)在需要考慮的一個問題是，要按照規(guī)定標(biāo)明油耗，另一個更重要的問題是，明年的鼓勵政策很可能由產(chǎn)品的油耗說了算。

　　企業(yè)如何適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，提高自身技術(shù)水平成為當(dāng)前一個緊迫的問題。

　　小排量乘用車購置稅減征政策將在年底功成身退。工信部正在醞釀替代該措施的新政策，節(jié)能環(huán)保車及新能源汽車將享受購置稅優(yōu)惠政策，預(yù)計新政策最早今年年底、最遲明年年初出臺。

　　據(jù)媒體報道，工信部已在做前期準(zhǔn)備，具體分三步走。目前已完成第一步，即了解國內(nèi)乘用車排放水平、油耗水平，以制定節(jié)能環(huán)保的門檻。8月6日，工信部正式發(fā)布《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》。第二步，工信部將出臺《第三階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》。最后，在決定汽車購置稅如何減免或延續(xù)、如何將稅收和鼓勵新能源汽車政策相結(jié)合后，工信部將最早今年年底、最遲明年年初正式出臺并執(zhí)行新的財稅補貼政策。

　　據(jù)悉，在新政策中，購買節(jié)能環(huán)保車及新能源汽車的消費者將享受購置稅優(yōu)惠政策。節(jié)能環(huán)保車的評定標(biāo)準(zhǔn)包括排量、油耗等。工信部相關(guān)負責(zé)人明確指出，工信部更傾向于引導(dǎo)小排量、低能耗的產(chǎn)品消費。

　　可以看到油耗已經(jīng)成為了一個關(guān)鍵角色。姚一鳴在談到這個問題時表示：“發(fā)展新能源是今后的方向，企業(yè)肯定是要努力研發(fā)，但是在現(xiàn)階段也要提高發(fā)動機的燃油效率，因此參考油耗制定鼓勵政策是非常必要的。”

　　新標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵政策會對企業(yè)技術(shù)水平有更高的要求，對于廣本這樣的企業(yè)固然是利好，但是對其他一些企業(yè)來說就未必如此了。

　　環(huán)保也不再是一句口號，隨著油耗新標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵政策的出臺，一些企業(yè)將因為環(huán)保而得到實惠，而技術(shù)落后的企業(yè)則面臨著巨大的壓力，甚至有競爭出局的危險。