新版汽車產(chǎn)業(yè)政策正在修訂 多項新政呼之欲出

　　作為國內(nèi)指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng)，2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將完成歷史使命，新版產(chǎn)業(yè)政策正在加緊修訂中。日前，工信部產(chǎn)業(yè)司司長辛國斌在參加“2009汽車產(chǎn)業(yè)國際論壇”時透露了這一消息。

　　而旨在提振國內(nèi)車市的三年振興規(guī)劃自從年初實施以來，本應(yīng)今年落實的十多項提振措施中只出臺了小排量購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、老舊車輛加速淘汰等細(xì)則，尚有大部分細(xì)則還未落實，由此不少專家分析，明年將是汽車產(chǎn)業(yè)政策集中出臺的一年。

　　針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門在1994年和2004年分別出臺過兩次產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而最近兩年國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了巨大變革，五年前的產(chǎn)業(yè)政策顯然已經(jīng)不足以應(yīng)對汽車業(yè)內(nèi)外部的變化。

　　下一步，對于新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行重點規(guī)劃，將會是國家制定汽車產(chǎn)業(yè)政策考慮的重要內(nèi)容。據(jù)辛國斌透露，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其中一個重要的方面是增加鼓勵新能源汽車發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　“同時在新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)則實施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，針對出現(xiàn)的新情況新問題，及時研究配套措施，進(jìn)一步完善新能源汽車和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理政策，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。”辛國斌表示。

　　種種跡象表明，政府部門將對發(fā)展新能源汽車的一系列政策法規(guī)一并進(jìn)行商討。辛國斌表示，將促進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要科學(xué)規(guī)劃、重點支持，盡快實現(xiàn)關(guān)鍵零部件的自主化和基礎(chǔ)原材料的本土化。

　　為規(guī)范鼓勵新能源汽車發(fā)展，2007年10月國家頒布了新能源汽車管理規(guī)則，對新能源汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入提出了要求。“新能源汽車管理規(guī)則對零部件提出一些具體的要求，今后要根據(jù)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充完善。”辛國斌說。

　　政策拉動車市，成為世界各國化解危機(jī)的重要手段，除了正在討論的汽車產(chǎn)業(yè)政策，在節(jié)能減排的大背景下，將于今年12月31日結(jié)束的小排量車購置稅政策將如何繼續(xù)，也成為業(yè)界最近討論最多的話題。

　　在上周記者的采訪中，部分業(yè)內(nèi)人士仍然堅持呼吁今年的減稅政策應(yīng)持續(xù)到明年。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚認(rèn)為，今年前8個月的良好發(fā)展態(tài)勢與國家出臺的有關(guān)促進(jìn)政策密不可分，年底政策敏感期即將到來，政策走向?qū)⒅苯佑绊懴掳肽昙懊髂昶嚬I(yè)的發(fā)展，“我希望繼續(xù)延續(xù)購置稅減半等政策。”

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，受惠于小排量車購置稅減半政策，前8個月1.6升以下品種的乘用車增長了55.5%，比乘用車同期增速高18.7%，占車市總比重的70%。

　　而中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航也認(rèn)為，購置稅減征政策2009年年底到期，預(yù)計2010年仍將延續(xù)。“不延續(xù)，汽車消費需求就會掉下來。”

　　事實上，國家已經(jīng)明確如期結(jié)束減稅措施，明年相關(guān)部門將出臺更為立體的鼓勵節(jié)能車型市場消費的新政策。環(huán)保部污染防治司處長任洪巖在接受CBN記者采訪時透露，趁現(xiàn)在所得稅法有些調(diào)整，財政部和稅務(wù)總局跟環(huán)保部商量，希望把機(jī)動車污染防治稅納入進(jìn)去。“這個問題目前已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。”

　　目前環(huán)保部在配合國務(wù)院法制辦起草《大氣污染防治法》，明年全國人大有望正式頒布。同時，《機(jī)動車污染防治管理條例》、《“十二五”機(jī)動車污染防治規(guī)劃》也正在制定之中。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，明年出臺的各項汽車行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃跟以往政策有所不同，預(yù)計會結(jié)合多方面手段，注重產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，比如會考慮采取稅收、補(bǔ)貼等多種方式并行的手段，指引汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新一輪的宏觀形勢變化。