促進兼并重組 2010年汽車應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　溫家寶總理10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出“今年后幾個月，要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點”。“積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，繼續(xù)抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細則的貫徹落實;推動企業(yè)加快技術(shù)改造，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究出臺鼓勵淘汰落后產(chǎn)能、促進兼并重組的政策措施。”

　　金融危機沖擊之初，宏觀調(diào)控主要是“保增長”，而后危機時代宏觀調(diào)控是三大目標，一是促進經(jīng)濟的持續(xù)均衡增長;二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長更有質(zhì)量和效益;三是管理好通脹預(yù)期，關(guān)注潛在的通脹風險。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，如果深層次的結(jié)構(gòu)問題得不到解決，中國經(jīng)濟肯定還要面臨波動的危險。

　　為了應(yīng)對金融危機的沖擊，中央迅速出臺了一系列鼓勵刺激消費的政策措施，其中對房地產(chǎn)和汽車市場的刺激占了很大分量。本來這些優(yōu)惠鼓勵措施大部分以今年年底為執(zhí)行期限，而現(xiàn)在對這些措施究竟該按期退出，還是延續(xù)使用，卻產(chǎn)生了很大的爭議。應(yīng)該看到，這些政策措施本身是定位于短期成效，不宜長期實行。比如，房地產(chǎn)不僅早已走出了去年下半年的低迷，現(xiàn)在開始出現(xiàn)過熱的跡象，全國各地房價飆升，一些地方的房價漲幅超過了50%。在這情況下仍然延續(xù)一系列優(yōu)惠的財稅措施，其實質(zhì)就是讓公共財政資金去補貼高收入群體和市場投機行為。

　　汽車與房地產(chǎn)不同，國內(nèi)的汽車政策與國外的救市措施也不同。中國汽車市場在2008年那樣的形勢下仍然有7%左右的增長，而全球下降幅度在20%左右，今年年初下降幅度更大，國際汽車工業(yè)面臨巨大的困難。中國的汽車市場刺激政策主要有三大目標：鼓勵小排量、鼓勵汽車下鄉(xiāng)、鼓勵淘汰舊車。而國外主要是鼓勵以舊換新，促進舊車淘汰，提高環(huán)保水平。即使是在汽車行業(yè)極為困難的情況下，歐、美、日政府仍然堅定不移地推出更加嚴格的環(huán)保和節(jié)能法規(guī)。

　　1-9月，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷雙超960萬輛，分別超過2008年全年水平。其中，乘用車銷量增速超過40%，這已經(jīng)與所謂井噴的2002年相差無幾。9月汽車生產(chǎn)136.21萬輛，同比增長78.85%，乘用車生產(chǎn)同比增長84.71%，已經(jīng)是超高速增長，最近一段時間市場已經(jīng)出現(xiàn)較多的供不應(yīng)求現(xiàn)象，許多企業(yè)超負荷運轉(zhuǎn)，一些企業(yè)職工長時間加班加點。

　　現(xiàn)在看，保增長的目標遠遠超過了預(yù)期，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右;自主研發(fā)整車產(chǎn)品尤其是小排量轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全指標力爭達到國際先進水平。主要轎車產(chǎn)品滿足發(fā)達國家法規(guī)要求，重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平，新能源汽車整體技術(shù)達到國際先進水平;關(guān)鍵零部件技術(shù)實現(xiàn)自主化等目標方面進展不大。

　　調(diào)整振興規(guī)劃所提出的：清理取消限購汽車的不合理規(guī)定;促進和規(guī)范汽車消費信貸;規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展;加快城市道路交通體系建設(shè);發(fā)展現(xiàn)代化城市綜合交通運輸體系，推動停車場建設(shè)等方面基本沒有啟動。

　　所以，2010年汽車發(fā)展的中心應(yīng)該轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)方面來，借政策之東風，加快調(diào)整步伐，把汽車行業(yè)做強。