發(fā)改委：我國石油對外依存度超過50%

　　國家發(fā)改委日前表示，將借鑒成品油價格和稅費改革積累的經(jīng)驗，進一步完善現(xiàn)行價格機制，積極穩(wěn)妥地推進成品油價格市場化改革。在國家實施成品油價格和稅費改革一周年之際，發(fā)改委如此表態(tài)給市場留下了懸念：新機制將如何完善?對此，多位業(yè)內(nèi)人士12月24日表示，今后一個可能性比較大的改革方向是縮短調(diào)價時間間隔。

　　發(fā)改委力挺成品油價稅改革

　　2008年12月18日，國家出臺成品油價格和稅費改革方案，配套推出成品油價格、燃油稅和交通收費三項重大改革。一年后，國家發(fā)改委對這項改革的評價引人關(guān)注。

　　發(fā)改委12月24日總結(jié)稱，成品油價格和稅費改革，建立起了既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系;既反映石油資源稀缺程度，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，又兼顧社會各方面承受能力的成品油價格形成機制，促進了成品油流通領(lǐng)域競爭。

　　發(fā)改委指出，目前我國石油對外依存度已超過50%。按照新機制，一年來國家對成品油價格進行了五升四降九次調(diào)整，基本理順了成品油價格，極大地調(diào)動了煉油企業(yè)積極性，保證成品油市場供應(yīng)。

　　此外，我們還建立了規(guī)范的交通稅費制度，公平社會負擔(dān)。自改革方案實施以來，山東、安徽、江蘇等13個省已取消政府還貸二級公路收費，撤銷1400多個二級公路收費站點，減少7.74萬公里收費公路里程，暢通公路，方便群眾，減輕了用路者負擔(dān)。與此同時，消費稅收入顯著增加，增強了應(yīng)對金融危機的能力。

　　“成品油價格和稅費改革的經(jīng)驗和做法，對今后的改革工作具有十分現(xiàn)實的借鑒作用。”發(fā)改委稱。

　　調(diào)價間隔期或?qū)⒖s短

　　本月初，國內(nèi)成品油市場就曾風(fēng)傳國家要出手調(diào)價，但最后國家發(fā)改委出面澄清：近期國內(nèi)油價不調(diào)整。國家發(fā)改委昨日亦稱，近期國際油價跌宕起伏，國內(nèi)成品油價格改革任重道遠。下一步，他們將借鑒成品油價格和稅費改革積累的經(jīng)驗，對成品油價格機制進行認真總結(jié)和評估，并結(jié)合國內(nèi)外石油市場形勢變化，進一步完善現(xiàn)行價格機制，積極穩(wěn)妥地推進成品油價格市場化改革。

　　“從以往的調(diào)價情況來看，國家發(fā)改委并不是每次都嚴(yán)格執(zhí)行22個工作日國際三地原油變化率達4%就相應(yīng)調(diào)價的規(guī)則”，卓創(chuàng)資訊成品油研究員朱春凱昨日稱，在已實施的五升四降九次油價調(diào)整中，國家發(fā)改委對每次漲價都比較謹(jǐn)慎，多數(shù)時候為了打擊投機延遲調(diào)價。每次調(diào)價后，“縮短調(diào)價間隔、加大調(diào)價頻率”的呼聲都很高。雖然國家發(fā)改委沒有指明如何完善新定價機制，但今后發(fā)改委很可能會借鑒國外經(jīng)驗，加快調(diào)價頻率，每周甚至每天調(diào)整油價，避免投機。四川一些成品油零售商亦表達了類似的觀點。

　　廣東油氣商會油品部部長姚達明此前稱，定價機制一方面應(yīng)該更透明，將石油巨頭的利潤率寫出來，一方面可以只定一個漲跌幅度，時間不一定再需要規(guī)定，“22天的時間可以取消”。對此，國家發(fā)改委能源所專家近日也表示，定價機制本來就在不斷完善中，縮短時間也有可能，但不會很快推出。