換購補(bǔ)貼和購置稅減免共享的多重好處

　　2009年年底，對(duì)于那些期望在2010年參加以舊換新的車主來說，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)建[2009]995號(hào))無疑是一個(gè)非常利好的消息。該通知指出，提前報(bào)廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并換購新車的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000-6000元調(diào)整到5000-18000元。其中， 1.35升及以上、1-1.35升、1升及以下排量轎車分別調(diào)整為18000元、10000元、6000元。同時(shí)，將車輛使用年計(jì)算的終止日期調(diào)整為交售給報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的日期。

　　而今天，對(duì)他們來說，國(guó)家又有一項(xiàng)好的政策出臺(tái)。財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于允許汽車以舊換新補(bǔ)貼與車輛購置稅減征政策同時(shí)享受的通知》，通知明確指出，從2010年1月1日起，允許符合條件的車主同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼和1.6升及以下乘用車車輛購置稅減征政策，即符合有關(guān)條件的車主可同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼與1.6升及以下乘用車車輛購置稅減按7.5%征收的政策。

　　兩項(xiàng)政策的目的只有兩個(gè)，第一是促進(jìn)汽車消費(fèi)，第二是加強(qiáng)以舊換新政策的真正實(shí)施。

　　以舊換新政策對(duì)于汽車消費(fèi)市場(chǎng)的刺激作用是顯而易見的。以德國(guó)市場(chǎng)為例，從去年開始，德國(guó)政府也通過這一政策大力刺激新車銷售工作，使市場(chǎng)銷售當(dāng)月激增了40%，而其他歐盟國(guó)家實(shí)施這一政策后對(duì)于汽車銷售的增長(zhǎng)雖然高低各有不同，但是該項(xiàng)政策的作用是毋庸置疑的。不過，因?yàn)槿ツ暌耘f換新補(bǔ)貼款偏少，導(dǎo)致該政策在我國(guó)并沒有發(fā)揮期望中的能力。顯然，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，去年年底財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的增加以舊換新的補(bǔ)貼款和今天發(fā)布的以舊換新和購置稅減免可以同時(shí)享受的兩項(xiàng)政策無疑讓以舊換新的購車者感到欣喜。

　　對(duì)于那些愿意參加以舊換新的車主來說，去年3000-6000元的換購補(bǔ)貼顯然不能夠抵消將車輛進(jìn)入二手市場(chǎng)的收入。而在新的補(bǔ)貼政策之下，以舊換新補(bǔ)貼不僅達(dá)到了新的高度，而且購置稅減免的政策也能同時(shí)享受，兩者相加已經(jīng)基本達(dá)到了作為二手車銷售的收入。新政策的發(fā)布將進(jìn)一步加快以舊換新的步伐，對(duì)于穩(wěn)固中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮良好作用。

　　同時(shí)，擴(kuò)大以舊換新、減少高污染車輛繼續(xù)流向二手市場(chǎng)的另一個(gè)顯而易見的好處就是進(jìn)一步有效降低汽車尾氣排放污染物。同時(shí)，由于我國(guó)的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)較晚，目前，除了北京、上海、廣州等大型城市強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)之外，大陸其他地區(qū)都還只是在歐三排放標(biāo)準(zhǔn)，而從2009年9月1日起，歐盟國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)施歐五排放標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前在用車普遍存在油耗高、污染大的問題，尤其是的2003年前生產(chǎn)的車輛。因此，我們不能僅僅把目光盯在如何降低新車的尾氣排放污染物上，加快老車型的淘汰速率也是一個(gè)快速降低汽車尾氣污染物的重要途徑。而如果車輛不報(bào)廢，就會(huì)繼續(xù)在公路上行駛，只不過從大城市到了小城市，小城市到了農(nóng)村，不能從根本上解決這一問題。

　　再者，使用多年的舊車所存在的安全隱患也是十分需要關(guān)注的問題?；旧希畠r(jià)的二手車的主要流通方向是城郊地區(qū)的個(gè)人使用以及非法營(yíng)運(yùn)的黑車。這一地區(qū)路況好，開車速度較快，非常容易引發(fā)交通事故。而大部分年限已久的車輛在安全方面都做得不夠，進(jìn)一步影響了事故的發(fā)生率。因此，強(qiáng)有力的以舊換新政策外加購置稅減免所帶來的好處不僅僅是降低污染物排放上，對(duì)于降低事故的死亡率也是一個(gè)非常有意義的事情。

　　不過，值得關(guān)注的是，中國(guó)汽車報(bào)廢制度的不完善和報(bào)廢回收費(fèi)用過低將可能會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)政策是否能夠發(fā)揮期待作用的瓶頸。目前，報(bào)廢一輛車型所獲得的回收款僅為兩三百元，去年很多參與報(bào)廢的車主普遍反映這一價(jià)格比賣廢鐵還損失不少。雖然加上補(bǔ)貼和購置稅減免款項(xiàng)與作為二手車銷售的收入基本相同，但是往往汽車回收企業(yè)員工的冷漠態(tài)度和低廉的報(bào)廢價(jià)格會(huì)大大影響已經(jīng)參加報(bào)廢者周圍的其他人。因此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)汽車報(bào)廢企業(yè)的管理，合理提高報(bào)廢價(jià)格，從而進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)政策的實(shí)施。

　　小結(jié)：財(cái)政部、商務(wù)部今天的這則兩項(xiàng)政策同時(shí)享受所帶來的好處是多重的，對(duì)市場(chǎng)具有一定的刺激作用，更重要的是將進(jìn)一步促進(jìn)報(bào)廢政策實(shí)施，有效減少我國(guó)在用車的汽車尾氣排放，并降低我國(guó)的交通事故發(fā)生率。三者中，降低汽車尾氣污染物排放是該政策實(shí)施的主要目的。去年哥們哈根在舉行的全球氣候大會(huì)上，中國(guó)提出了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)，大幅度降低汽車二氧化碳排放將是這一目標(biāo)達(dá)成過程中的主要工作。