準入門檻提高 汽車拆解回收行業(yè)面臨“洗牌”

　　在一系列促進政策出臺后，再制造業(yè)再度迎來政策利好，未來，我國報廢企業(yè)的汽車總成及其他零件有望被允許出售給再制造企業(yè)。此前，汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架五大總成，只能作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料。

　　國務院法制辦發(fā)布《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，在給再制造業(yè)更多“口糧”和扶持的同時，《征求意見稿》規(guī)定，報廢汽車回收拆解企業(yè)注冊資本由50萬元提高至不低于200萬元，要有符合技術、環(huán)保規(guī)范要求的存儲場地、拆解場地及拆解設備等，對存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)條件差等諸多問題的汽車拆解回收市場而言，一場行業(yè)“洗牌”難以避免。

　　汽車總成可“再制造”再制造產(chǎn)業(yè)獲重大利好

　　國家發(fā)改委等11部委此前聯(lián)合印發(fā)了《關于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從政策支持、標準準入、法規(guī)規(guī)范等方面，為行業(yè)發(fā)展勾畫了輪廓。此番《征求意見稿》出臺，則給出了更為具體的發(fā)展路徑。

　　《征求意見稿》表示，鼓勵汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關系，以促進回收拆解與再制造兩大環(huán)節(jié)的有效銜接，回收拆解企業(yè)應采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報廢機動車，拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。

　　“在再制造業(yè)發(fā)展‘低迷’的情況下，《征求意見稿》的出臺不僅能帶動汽車拆解企業(yè)發(fā)展，整個再制造業(yè)市場也將受益。”北京中物博汽車解體中心負責人張先生表示。

　　“據(jù)我所知，北京市共有9家有資質(zhì)且規(guī)模較大的汽車回收拆解企業(yè)。”張先生表示，他所經(jīng)營的汽車解體中心就在這9家企業(yè)中，主要負責機動車收購、加工、拆解。“這幾年機動車數(shù)量增長較快，公司生意一直不錯，如果能將汽車總成再利用，效果會更好。”

　　對此，中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長富鴻鈞表示贊同，“現(xiàn)階段汽車再制造業(yè)發(fā)展情況不樂觀，公眾對再制造業(yè)的認知程度也不高，《征求意見稿》的出臺，有利于再制造業(yè)降低成本，促進這一行業(yè)的發(fā)展，也有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。

　　“雖然目前再制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢不是很好，但整體來看這一行業(yè)蘊藏著巨大的商機。”富鴻鈞對再制造業(yè)的發(fā)展前景充滿樂觀。

　　準入門檻提高　拆解回收企業(yè)面臨“洗牌”

　　《征求意見稿》廢除了現(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的報廢汽車五大總成作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料的規(guī)定，為報廢汽車總成以及其他零配件的出售開了綠燈。在業(yè)內(nèi)人士看來，這一政策變化對報廢汽車拆解回收企業(yè)和汽車再制造企業(yè)均是利好，但值得注意的是，為了規(guī)范市場，《征求意見稿》提高了報廢汽車拆解回收企業(yè)的準入標準，拆解回收市場或將迎來一次“洗牌”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國報廢汽車回收拆解企業(yè)已超過1000家，但存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，生產(chǎn)條件差、技術水平較低，易引發(fā)環(huán)境污染等諸多問題，而把汽車總成由冶煉原料變?yōu)樵僦圃鞓I(yè)原料，顯然需要更好的生產(chǎn)條件和更有力的技術保障。

　　在提高拆解回收企業(yè)準入標準方面，最大的變化在于注冊資本，《征求意見稿》將企業(yè)注冊資本由原來的50萬元提高至不低于200萬元。

　　同時，《征求意見稿》給報廢汽車拆解回收企業(yè)設定了硬件門檻，如應當有符合技術、環(huán)保規(guī)范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設備;有專業(yè)拆解技術人員;有符合國家環(huán)保標準的廢棄物存儲設施和處理方案等。

　　生產(chǎn)企業(yè)須提供指導手冊　汽車拆解走向“精準”

　　除了對拆解回收企業(yè)設定更高、更細的準入標準，《征求意見稿》也明確了機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)的責任，機動車生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應當以提供拆解指導手冊或在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術支持。

　　“生產(chǎn)企業(yè)提供指導手冊告知拆解企業(yè)哪個部件可再利用，可幫助拆解企業(yè)開展相關工作，這是生產(chǎn)企業(yè)必須承擔的責任。”參與《征求意見稿》起草的中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉表示，“如果生產(chǎn)企業(yè)具備條件，在提供指導手冊的同時，還可對拆解企業(yè)工作人員進行培訓，提供技術支持，幫助拆解企業(yè)進行拆解”。