7月2日,國家質(zhì)檢總局發(fā)布消息,《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》(以下簡稱新條例)征求意見稿已出臺,新條例以2004年出臺的《缺陷汽車召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ)修改。草案規(guī)定,國產(chǎn)、進口車生產(chǎn)商將統(tǒng)一遵此條例。相比舊規(guī),新規(guī)加大了處罰力度,生產(chǎn)者故意隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷,或生產(chǎn)者未按主管部門責令召回等多種行為,將被追刑責,最高處以產(chǎn)品貨值金額百分之五十的罰款。
■草案規(guī)定
純進口車納入召回范圍
征求意見稿規(guī)定了該條例的適用范圍,即在中國境內(nèi)生產(chǎn)、進口、銷售的汽車產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理,適用本條例。
同時,征求意見稿解釋,本條例所稱的生產(chǎn)者,指在中國境內(nèi)注冊,制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè),以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。汽車產(chǎn)品的進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商視為生產(chǎn)者。也就是說,該條例將在中國市場銷售的外國企業(yè)納入到監(jiān)督管理范圍內(nèi),與國內(nèi)企業(yè)一視同仁。
責令召回的產(chǎn)品停止進口
征求意見稿規(guī)定,生產(chǎn)者確認汽車產(chǎn)品存在缺陷或者在收到主管部門的召回通知后,應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的汽車產(chǎn)品,通知銷售者停止銷售,告知用戶產(chǎn)品的缺陷、風險、安全使用建議和預防措施。值得注意的是,對于責令召回的缺陷汽車產(chǎn)品,國家認證認可監(jiān)督管理部門應當責令認證機構(gòu)暫停或者收回汽車產(chǎn)品強制性認證證書,海關(guān)應當停止辦理進口報關(guān)手續(xù)。
拒絕召回最高罰沒一半貨款
對比新老兩個召回規(guī)定發(fā)現(xiàn),以往汽車企業(yè)和經(jīng)營者不履行召回義務(wù),主管部門最多對其進行警告和要求重新召回,處罰金額最高也僅為30000元,專家表示,這對汽車生產(chǎn)企業(yè)來說起不到威懾的作用。新條例將對此實行零容忍態(tài)度,對產(chǎn)品有缺陷卻不履行召回的生產(chǎn)企業(yè)以及其經(jīng)營者加大處罰力度。
其中,對于主管部門責令生產(chǎn)者實施召回,生產(chǎn)者仍未召回的,征求意見稿規(guī)定,構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任;未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,責令停止生產(chǎn)、銷售、進口,處以違法生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品貨值金額百分之五以上百分之五十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。
■>>背景
汽車召回事件頻發(fā)
今年上半年豐田的全球召回以及最近幾個月國內(nèi)頻繁的汽車召回事件是汽車召回新條例出臺的催化劑,僅6月份,國內(nèi)就出現(xiàn)了7起汽車召回事件,此次質(zhì)檢總局再出重拳,加大對汽車召回的管理力度給目前在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的汽車企業(yè)敲響了警鐘。
■專家觀點
新條例接軌國際
針對此次出臺的召回新條例征求意見稿,專家表示這是一種進步。
汽車行業(yè)資深評論師賈新光表示,過去的汽車召回相關(guān)法規(guī)有很多不足,懲罰力度太低,而現(xiàn)在的新條例征求意見稿中加大了處罰力度。
著名車評人鐘師也表示,原先的汽車召回法規(guī)嚴厲程度很低,監(jiān)管非常稀松,與國外的執(zhí)行程度相距甚遠。新規(guī)征求意見稿的發(fā)布是與國際接軌的表現(xiàn),早該將其升級為正規(guī)法律。但是,這并不意味著所有沒有即時履行召回義務(wù)的汽車廠商都將承擔刑事或民事責任,除非發(fā)生重大事故遭到消費者投訴,正常情況下,應該只會像國外一樣,對車企加重罰款力度。
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