輪胎雙反案初戰(zhàn)告捷 中國(guó)企業(yè)須過(guò)“特保”關(guān)

　　歷時(shí)近4年，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅案件宣告初戰(zhàn)告捷。

　　近日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院就中國(guó)河北興茂公司以及天津聯(lián)合輪胎橡膠公司訴美國(guó)商務(wù)部一案作出裁決：美方未能合理解決對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的輪胎同時(shí)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅的問(wèn)題，應(yīng)撤銷(xiāo)反補(bǔ)貼的判決。

　　贏得官司的兩家中國(guó)輪胎企業(yè)都保持了低調(diào)的反應(yīng)。記者第一時(shí)間聯(lián)系到河北興茂公司，該公司辦公室張主任以“領(lǐng)導(dǎo)都在外地，現(xiàn)在沒(méi)有相關(guān)負(fù)責(zé)人”為由拒絕了采訪;天津聯(lián)合輪胎公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這個(gè)案件還沒(méi)有結(jié)束，美國(guó)商務(wù)部很有可能上訴，現(xiàn)在只能等待，目前還不方便評(píng)論。”

　　溫斯頓律師事務(wù)所律師黎宇向記者表示：“美國(guó)商務(wù)部在30天內(nèi)必須終止對(duì)涉案企業(yè)的反補(bǔ)貼征稅，該裁決可能被上訴至聯(lián)邦地區(qū)巡回上訴法院。此案最終結(jié)果要等到法院二審終裁后，這大概還需要1年的時(shí)間。”

　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)8月17日在例行發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的“雙反”調(diào)查是對(duì)中國(guó)企業(yè)的一種歧視性措施，美國(guó)商務(wù)部在法律有明確規(guī)定的情況下，繼續(xù)對(duì)中國(guó)輪胎出口實(shí)施“雙反”調(diào)查是沒(méi)有道理的。

　　但這種“沒(méi)有道理”的措施對(duì)中國(guó)企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了4年之久。在獲悉勝訴的消息后，不僅河北興茂公司和天津聯(lián)合輪胎橡膠公司兩家表現(xiàn)低調(diào)，大部分輪胎企業(yè)亦表示受“雙反”案影響頗深，短期內(nèi)難以收復(fù)出口“失地”。

　　不僅如此，中國(guó)輪胎企業(yè)還須繼續(xù)面對(duì)美國(guó)政府設(shè)置的“特保”關(guān)卡。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年9月以“保護(hù)就業(yè)”為由，宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，這是2001年美國(guó)支持中國(guó)加入WTO以來(lái)，第一次運(yùn)用“特保條款”(即特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障措施)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

　　2010年8月22日上午，山東玲瓏集團(tuán)副總經(jīng)理兼海外部部長(zhǎng)王國(guó)梅接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輪胎同時(shí)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅的做法構(gòu)成了重復(fù)征稅，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院應(yīng)不僅對(duì)這兩家企業(yè)做出裁決，還應(yīng)對(duì)相關(guān)中國(guó)企業(yè)做出同樣的裁定。

　　記者了解到，美國(guó)輪胎特保政策實(shí)行“不同廠家不同稅率”，此次美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)兩家中國(guó)企業(yè)的裁定，對(duì)其他輪胎企業(yè)并不具備參考價(jià)值，其他中國(guó)企業(yè)若想要同樣的稅率，還需要重新申請(qǐng)和美國(guó)人打官司。這意味著未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性稅率仍為210.48%。

　　“眾所周知，在美國(guó)打官司，律師費(fèi)是很大的一筆支出，而且花費(fèi)的時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，這并不是所有企業(yè)都能夠承受得起的。”王國(guó)梅向記者表示。

　　興茂公司的案件就是典型的例子。河北興茂輪胎的前身是河北輪胎有限責(zé)任公司，是河北省最大的輪胎生產(chǎn)廠商，2003年其所生產(chǎn)的“鯨魚(yú)”牌輪胎經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核準(zhǔn)使用“原產(chǎn)地標(biāo)記”證書(shū)，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北美、南美、非洲、中東等世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口額在1500萬(wàn)美元以上。但是2007年商務(wù)部的一紙判書(shū)對(duì)于興茂企業(yè)影響重大，公司甚至一度出現(xiàn)停產(chǎn)的情況。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年該公司出口美國(guó)輪胎367批、339242條、貨值2865.8萬(wàn)美元。受反傾銷(xiāo)案影響，2009年1至9月份，該公司僅出口37批、10271條、貨值113.8萬(wàn)美元，批次、數(shù)量、貨值同比分別減少89.9%、97%、96%。

　　不止是河北興茂，全國(guó)的輪胎企業(yè)對(duì)美出口的數(shù)量都積聚下降。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年1—4月份，機(jī)動(dòng)小客車(chē)用新充氣橡膠輪胎出口4044.27萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)28%，出口美國(guó)的比例占22.87%，而2009年同期出口美國(guó)的比例則為39%。對(duì)美國(guó)出口的比例下降了16.13%，另外，4月份出口美國(guó)的機(jī)動(dòng)小客車(chē)用新充氣橡膠輪胎為250.53萬(wàn)條，環(huán)比下降9.2%。

　　面對(duì)高額懲罰性關(guān)稅，大多數(shù)輪胎企業(yè)寄希望于政府，能夠提高部分有自主品牌產(chǎn)品的出口退稅率，減低天然橡膠的關(guān)稅以減低輪胎企業(yè)的成本。也有企業(yè)在積極開(kāi)拓多元化的市場(chǎng)，以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我國(guó)輪胎出口企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也要開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，擺脫特定市場(chǎng)的掣肘。”雙星輪胎總經(jīng)理邴良光表示，2009年雙星輪胎加大了對(duì)南美、非洲、東南亞和東歐等市場(chǎng)的投入力度。2010年上半年，雙星輪胎的出口量比2009年同期增長(zhǎng)了96%。