快漲慢跌 成品油定價機制該調(diào)整

　　在“國際油價上周暴跌超過9%”的背景下，雖然十分不情愿，但我們?nèi)圆坏貌怀姓J，國家發(fā)改委所謂“國內(nèi)成品油價格暫不具備下調(diào)條件”的說法依然是成立的。因為按照現(xiàn)行成品油定價機制，成品油價格的調(diào)整必須同時滿足這樣兩個條件，即“連續(xù)22個工作日”和“國際原油平均價格變化超過4%”。而上周國際油價的變化，顯然并不能同時滿足這兩個條件。

　　但是，承認“國內(nèi)成品油價格暫不具備下調(diào)條件”合乎現(xiàn)行成品油定價機制，并不等于也應該承認“國內(nèi)成品油價格暫不下調(diào)”本身就是合理的。一方面，在當前膨脹壓力不斷增加、CPI指數(shù)屢創(chuàng)新高的物價形勢下，“國際油價上周暴跌超過9%，但國內(nèi)成品油價格依然維持在歷史最高位”的情況，根本就不具備現(xiàn)實的合理性，非常不利于控制通脹、穩(wěn)定物價。

　　另一方面，更重要的是，從維護消費者利益的政府定價初衷看，現(xiàn)行成品油定價機制本身并不合理。上述定價機制實施兩年多來，成品油價格的調(diào)整總是呈現(xiàn)出一種“漲多跌少”、“快漲慢跌”的格局。顯然，這不僅是一個直觀印象，也是一個算術(shù)邏輯上的事實——依據(jù)現(xiàn)行定價機制，原油價格22天從100美元漲到104美元，成品油價格便可以上調(diào)，但如果原油價格22天又從104美元跌回100美元，成品油價格則不必下調(diào)，因為104美元的4%并不是4美元而是4.16美元。這意味著，現(xiàn)行定價規(guī)則乍看似乎公平，但事實上是一個更有利于漲價而不利于降價的規(guī)則，因此，它同時也就必然會是一個更有利于石油企業(yè)而不利于消費者的規(guī)則。

　　在現(xiàn)實生活中，相比零散的消費者，處于高度壟斷地位的石油巨頭們，對于成品油價格的調(diào)整，原本就擁有更為強大的博弈手段和能量。因此，為了徹底改變這種狀況，實現(xiàn)《價格法》所確定的“穩(wěn)定市場價格總水平，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益”目標，現(xiàn)行成品油定價機制應盡快被改革調(diào)整。

　　究竟如何調(diào)整，筆者以為，不妨建立一個更具現(xiàn)實針對性的非對稱成品油定價機制。具體做法是，將成品油的漲價和降價條件分別制定，如將成品油的漲價條件仍確定為“22個工作日”和“4%”，而對成品油降價條件則相對放寬，如“11個工作日”、“2%”。這樣一來，成品油價格便會形成一個“快降慢漲”、“漲難跌易”的局面，既有利于最大程度地平衡制約石油巨頭的優(yōu)勢、維護消費者權(quán)益，也有助于降低國際原油價格過快上漲帶來的沖擊、維持我國整個市場物價的相對穩(wěn)定。