國辦要求再降收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 高速公路企業(yè)業(yè)績承壓

　　分析人士指出，如果這一政策在下半年得到落實(shí)，或?qū)⒘钣捎诮?jīng)濟(jì)回落而利潤增長放緩的收費(fèi)公路企業(yè)在下半年繼續(xù)承壓。

　　政策繼續(xù)加壓

　　此次《意見》提出，要加大對高速公路收費(fèi)的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財(cái)力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。

　　《意見》要求盡快研究修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的收費(fèi)公路。

　　此次公布的《意見》是貫徹和落實(shí)2009年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》的細(xì)化配套政策。為了切實(shí)減輕物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，調(diào)整收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再一次提出。

　　事實(shí)上，國家有關(guān)部門已經(jīng)開展了關(guān)于收費(fèi)公路的治理。今年6月，交通運(yùn)輸部等5部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，并開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。一些收費(fèi)不合理以及過度收費(fèi)的情況，將被遏制。

　　據(jù)了解，截至今年7月，各省(區(qū)、市)都成立了由主管省級領(lǐng)導(dǎo)任組長、各省級相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全國已有18個(gè)省份向五部委辦報(bào)送了實(shí)施方案，12個(gè)省份的實(shí)施方案正在報(bào)請省級人民政府批準(zhǔn)。

　　“‘貸款修路、收費(fèi)還貸’是過去我國公路發(fā)展起來的重要政策之一，為我國公路的發(fā)展做出了非常巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亂收費(fèi)、物流成本過高等問題也隨著時(shí)間的推移逐漸顯現(xiàn)出來。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員陳文龍表示，“收費(fèi)公路標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低、逐步取消是改革的一個(gè)方向。”

　　而從此前交通運(yùn)輸部透露出的信息來看，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低、收費(fèi)年限延長;一級公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低或是政策調(diào)整思路。

　　在今年年初召開的2011年中國物流發(fā)展報(bào)告會上，交通部綜合司副司長蔡玉賀透露，目前交通運(yùn)輸部確實(shí)在考慮將收費(fèi)公路標(biāo)準(zhǔn)降低，交通部正在研究公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和體系，現(xiàn)行收費(fèi)公路最高收費(fèi)年限的30年標(biāo)準(zhǔn)可能會延長，同時(shí)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)將下降。

　　高速公路企業(yè)承壓

　　如果政策在今年下半年能夠落實(shí)，無疑讓收費(fèi)公路企業(yè)的經(jīng)營“雪上加霜”。

　　中信證券在近期發(fā)布的分析報(bào)告中指出，前期公路板塊深度調(diào)整，板塊指數(shù)大幅回調(diào)約20%左右，主要是來自三個(gè)方面的原因：一方面是整體市場弱勢，板塊跟隨大盤向下調(diào)整;二是由于前期高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨下調(diào)的政策預(yù)期;三是由于二季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，與今年一季度和去年四季度相比，高速公路板塊的成長性在第二季度有所放緩。

　　根據(jù)中信證券研究報(bào)告，6月份，公路行業(yè)客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別為26.2億人次和1343億人公里，同比分別增長 8.01%和13.71%，環(huán)比分別下滑3.39%和0.98%。貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別為23.5億噸和4368億噸公里，同比分別增長16.03%和 20.03%，環(huán)比分別增長0.98%和6.62%。

　　在近期深高速、滬寧高速等高速公路企業(yè)公布的半年報(bào)中，都提到“國家對收費(fèi)公路進(jìn)行清理可能對公司路費(fèi)收入形成不確定性”。

　　但也有分析認(rèn)為政策調(diào)整對收費(fèi)公路企業(yè)的影響并不會很大。瑞銀證券認(rèn)為，與全球同業(yè)相比，中國收費(fèi)公路運(yùn)營商的回報(bào)率并不高;未上市收費(fèi)公路母公司(通常是地方政府)利潤不是很高，因此需要來自其上市子公司的股息。