節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃從狂熱到理性

　　已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院、備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，很可能取消關(guān)于新能源汽車目標(biāo)的描述，以及國家投入1000億等并不務(wù)實(shí)甚至是夸大的內(nèi)容。

　　“工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部對(duì)‘十二五’規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源技術(shù)路線等等一切意見是高度一致的，而且這個(gè)文件是各部門討論以后匯報(bào)給國務(wù)院的。”9月3日，關(guān)于“《規(guī)劃》難產(chǎn)源于各部委之間意見存在分歧”一說，工信部副部長蘇波明確給予否認(rèn)。

　　“最終出臺(tái)的《規(guī)劃》，應(yīng)該會(huì)是一個(gè)比較謹(jǐn)慎的版本，一些興奮點(diǎn)可能會(huì)取消，比如初稿起草時(shí)的一些具體目標(biāo)部分會(huì)去掉，特別是2020年達(dá)到500萬輛的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)當(dāng)初起草的時(shí)候，也沒有什么依據(jù)。”9月6日，一位參與起草《規(guī)劃》的電動(dòng)車專家告訴記者。

　　從狂熱到理性

　　“我們已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)了，即使是國家投入也不能違背WTO原則，國家的投入只能是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不可能是形成生產(chǎn)能力的投入。”

　　“據(jù)說規(guī)模和目標(biāo)都會(huì)取消，之前定的五百萬只是和其他國家相比，一個(gè)泛泛的提法。高鐵出了問題，對(duì)汽車工業(yè)是前車之鑒。電動(dòng)車的發(fā)展方向沒有問題，但路途非常漫長。”9月3日，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長張小虞告訴記者，500萬的數(shù)字過于激進(jìn)。

　　《規(guī)劃》最初版本中曾提到，到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標(biāo)。

　　張小虞解釋說，投入千億絕對(duì)是空話，不是國家投入一千億，“十五”期間投入了8個(gè)億，“十一五”投入了12.5個(gè)億，財(cái)政投才是國家投，企業(yè)投入不算國家投入。“我們已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)了，即使是國家投入也不能違背WTO原則，國家的投入只能是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不可能是形成生產(chǎn)能力的投入。”

　　按照《規(guī)劃》初稿，在未來10年，中央財(cái)政將投入1000億元用于新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺(tái)等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。

　　另外還將有100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展;50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。顯然，這樣的提法也將在《規(guī)劃》最終版本中被弱化。

　　關(guān)于電動(dòng)車的發(fā)展，以杭州電動(dòng)車自燃事件為結(jié)點(diǎn)，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)很大爭議。特別是7月16日，《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告節(jié)選，文中直接指出了我國新能源汽車發(fā)展方向尚不明確等系列問題，這甚至被很多人認(rèn)為國家對(duì)電動(dòng)車的發(fā)展戰(zhàn)略有所動(dòng)搖。

　　作為回應(yīng)，8月19日，科技部和工信部兩大部委專門組織業(yè)內(nèi)專家，召開了關(guān)于新能源和電動(dòng)車未來發(fā)展的閉門會(huì)議。“那場由科技部萬鋼和工信部苗圩兩位部長親自主持的會(huì)議，應(yīng)該是對(duì)溫總理講話的一種回應(yīng)，會(huì)議上并沒有什么顛覆性的觀點(diǎn)，最為激烈的觀點(diǎn)無非是聯(lián)系杭州電動(dòng)車自燃事件，對(duì)電池技術(shù)發(fā)展提出的質(zhì)疑。”一位參會(huì)專家告訴記者。

　　“按照我個(gè)人的理解，我并沒有感覺得到總理是在對(duì)電動(dòng)車目前的發(fā)展提出批評(píng)或者是懷疑，而是客觀地指出，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按照科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行。”該專家同時(shí)強(qiáng)調(diào)，關(guān)于電動(dòng)車的發(fā)展不能走兩個(gè)極端，既不能頭腦發(fā)熱，也不能遇到問題就不知所措，停滯不前，而是要踏踏實(shí)實(shí)地做，電動(dòng)車的前景是沒有問題的。

　　堅(jiān)定電動(dòng)車戰(zhàn)略

　　“‘十二五’期間，我認(rèn)為汽車的小型化和動(dòng)力的電氣化的兩大潮流相會(huì)合，是發(fā)展我國小型電動(dòng)汽車的黃金機(jī)遇。”

　　“發(fā)展電動(dòng)汽車已經(jīng)被各國政府普遍確立為保障能源安全和轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑，不管哪個(gè)國家，不管美國、歐盟、日本，沒有異議的，所以方向是沒有問題的。” 9月4日，清華大學(xué)教授歐陽明高表示。

　　作為國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體組組長，歐陽明高的思路多少反映了《規(guī)劃》中關(guān)于新能源汽車的發(fā)展思路。

　　按照歐陽明高的預(yù)測，2020年之前汽油機(jī)汽車還會(huì)繼續(xù)增長，但是2020年之后就會(huì)有一個(gè)比較大的下降。“‘十二五’期間，我認(rèn)為汽車的小型化和動(dòng)力的電氣化的兩大潮流相會(huì)合，是發(fā)展我國小型電動(dòng)汽車的黃金機(jī)遇。”

　　總體來講，“十二五”是將能源多元化、動(dòng)力電氣化兩大趨勢相統(tǒng)一，研究新一代純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，搶占電動(dòng)汽車的技術(shù)制高點(diǎn)。在歐陽明高看來，這說起來很容易，但是做起來非常難。

　　具體路徑方面，歐陽明高提出了一個(gè)“兩頭擠的”車型開發(fā)戰(zhàn)略，即根據(jù)車型的大小和里程的長短，把這個(gè)車分成了幾段，短途使用中低速小型是純電動(dòng)的區(qū)域，高速、長途這方面燃料電池有優(yōu)勢，中間部分是可充電，常規(guī)混合動(dòng)力占主導(dǎo)的區(qū)域。

　　《規(guī)劃》應(yīng)兼顧能源多元化

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測，汽車業(yè)節(jié)能近期還來自于傳統(tǒng)車節(jié)能的貢獻(xiàn)，近10年，來自于傳統(tǒng)車能源效率提高將占到近80%左右。

　　9月3日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家榮惠康告訴記者，《規(guī)劃》近期不會(huì)出臺(tái)，新能源政策多元化發(fā)展方面還應(yīng)該多聽取業(yè)內(nèi)意見。“提及新能源汽車，大部分想到的只是純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力和燃料電池，這是很片面的。”

　　多位接受采訪的專家認(rèn)為，目前電動(dòng)車在中國還不具備產(chǎn)業(yè)化的條件，新能源應(yīng)大力發(fā)展的方向是混合動(dòng)力、天然氣和甲醇，這樣才符合我們國家的國情。

　　在榮惠康看來，燃料問題就看四個(gè)方面能不能得到解決，第一有沒有資源，第二會(huì)不會(huì)造成污染，第三能不能節(jié)能，第四能不能減排，甲醇完全符合這幾個(gè)條件。

　　“能源多元化就不能光是電，即使是電，70%以上是煤電，煤燃燒過程變成電。現(xiàn)在我們用煤做甲醇，它的硫可以全部回收，它的二氧化碳也可吸收利用，目前，國內(nèi)一家企業(yè)可以做到，甲醇濃度70%的二氧化碳可以回收做尿素、醋酸。” 榮惠康強(qiáng)調(diào)。

　　榮惠康舉了個(gè)例子——在山西長治有148臺(tái)甲醇大客車由一汽6102發(fā)動(dòng)機(jī)改的，已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了六年，成本比汽油車、柴油車要降低40%。

　　“目前中國電動(dòng)車還沒到產(chǎn)業(yè)化階段。比亞迪花了幾個(gè)億投一個(gè)電池廠，投了好幾年了依然沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，車企必須加強(qiáng)調(diào)查研究，搞清楚自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)怎么適應(yīng)市場要求，這才是最重要的。”榮惠康堅(jiān)定電動(dòng)車還需要一個(gè)艱難的攻關(guān)，“各個(gè)企業(yè)做足準(zhǔn)備是必要的，但是目前重點(diǎn)應(yīng)該放在混合動(dòng)力、天然氣和甲醇這幾個(gè)方向上。”

　　關(guān)于替代能源，按照國家“十二五”期間的設(shè)計(jì)，天然氣將在民用交通上的應(yīng)用會(huì)加大力度。在中國整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中，目前天然氣比例很低，不到4%，世界平均水平在23.8%。“十二五”時(shí)期，天然氣要有一個(gè)大的發(fā)展，有可能提高4個(gè)百分點(diǎn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛預(yù)測，天然氣在民用當(dāng)中還有非常大的應(yīng)用空間，目前在能源行業(yè)中討論比較多的天然氣應(yīng)用的一個(gè)方向，就是汽車和交通。

　　在兼顧能源多元化的同時(shí)，注重傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排是另一項(xiàng)工作。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測，汽車業(yè)節(jié)能近期還來自于傳統(tǒng)車節(jié)能的貢獻(xiàn)，近10年左右，來自于傳統(tǒng)車能源效率提高將占到近80%左右。