美國輪胎“特保案” 中美經(jīng)濟(jì)雙輸

　　美國對中國輪胎采取“特保”，直接造成12%的中國輪胎產(chǎn)能過剩，同時美國進(jìn)口輪胎量未下降，且進(jìn)口均價高了25美元/條。從經(jīng)濟(jì)層面看，雙輸。美國明知自身利益受損，還執(zhí)意采取特保措施，政治考量大于經(jīng)濟(jì)考量。在中國已經(jīng)成為全球汽車第一生產(chǎn)大國的有利背景下，中國輪胎業(yè)必須由出口主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型，將主動權(quán)掌握在自己手里。

　　2012年9月26日，為期3年的美對華輪胎特保措施到期，給中國輪胎企業(yè)帶來了一線曙光。

　　三年前，新官上任三把火的美國總統(tǒng)奧巴馬把貿(mào)易大棒扔向中國輪胎業(yè)，從2009年開始，對從中國進(jìn)口乘用車與輕型卡車輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%，讓國內(nèi)的輪胎企業(yè)以及整個行業(yè)苦不堪言。

　　對于特保案的到期，相關(guān)人士在接受記者采訪時均認(rèn)為，這對于輪胎行業(yè)來說是一個利好消息。不過，這并不意味著中國輪胎業(yè)能重迎春天。一方面，美國大選臨近，中國必然成為其打擊對象；另一方面，作為中國輪胎出口第二大市場歐洲也將發(fā)生重大變化，從11月開始，歐盟標(biāo)簽法將正式實施，而中國幾乎一半的輪胎都無法滿足標(biāo)簽法的要求。

　　美國損人不利己

　　2009年6月29日，美國國際貿(mào)易委員會提出建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年加征特別關(guān)稅。同年9月11日，獲美國總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)，對中國出口美國的乘用車及輕卡輪胎連續(xù)3年分別被征收35%、30%及25%的懲罰性關(guān)稅。

　　一直以來，美國都是中國輪胎的最大出口國，所以這三年對于中國輪胎行業(yè)來說可謂煎熬度日。數(shù)據(jù)顯示，中國對美輪胎出口量在2010年、2011年分別下降到了3100萬條和2730萬條，而懲罰性關(guān)稅讓輪胎企業(yè)幾乎失去了既有利潤。

　　“雖然我們公司的產(chǎn)品不在特保案的范圍之內(nèi)，但特保案對于中國輪胎行業(yè)的負(fù)面影響卻有著親身感受。”昨日，在接受《國際金融報》記者電話采訪時，風(fēng)神輪胎董秘韓法強(qiáng)表示。

　　不過，“特保”也沒能讓美國就業(yè)與企業(yè)得到好處。美國勞工統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)顯示，從就業(yè)方面看，首先看行業(yè)就業(yè)崗位數(shù)量，美國輪胎制造商本土雇傭勞工的數(shù)量在2010年和2011年分別是51600人和51700人，而2009年的就業(yè)人數(shù)則為55000人。因此，實施特保之后，其就業(yè)人數(shù)并未增加，反而減少。

　　另外，從乘用車/輕卡輪胎的進(jìn)口情況看，特保案出臺后，中國大陸出口輪胎在2010年、2011年出現(xiàn)了23.6%、29.6%的下滑，而同期美國進(jìn)口量持續(xù)增長，其2011年從加拿大、日本的進(jìn)口量增長了30%、44%，從韓國、印尼、泰國、墨西哥的進(jìn)口增長均超過100%，從中國臺灣的進(jìn)口量增幅甚至達(dá)到了285%，而這些國家和地區(qū)的輪胎價格平均高于中國大陸約25美元/條，所以特保案三年期間，美國消費(fèi)者沒有受益，真正的受益方是亞洲國家和墨西哥的出口商。

　　歐洲考驗將到來

　　業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，特保案到期后，出口美國輪胎利潤可以上升至少5%-10%，美國市場訂單也會因此而大大增加，預(yù)計在2013年它對美國的輪胎出口量會恢復(fù)到2008年的70%。

　　正略鈞策管理咨詢合伙人楊楠也認(rèn)為，重拾價格優(yōu)勢將幫助中國輪胎產(chǎn)品拿回一部分失去的市場份額。

　　不過，楊楠強(qiáng)調(diào)，臨近美國大選，在大選年出于黨派政治利益考量，與中國的關(guān)系問題經(jīng)常被推到風(fēng)口浪尖，兩黨候選人通常為了迎合國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義實力、對選情具有重大影響力的工會組織等，挑選存有爭議的產(chǎn)業(yè)向中國開炮。這種現(xiàn)象在今年的選舉年中應(yīng)該也不會避免。

　　就在９月17日，奧巴馬政府已就中國對汽車和汽車零部件出口商的補(bǔ)貼政策向世界貿(mào)易組織提出爭議解決磋商請求。

　　“政府將指控中國對汽車及汽車零部件進(jìn)行出口補(bǔ)貼，中國的補(bǔ)貼措施直接影響了美國俄亥俄州、密歇根州及中西部地區(qū)的工作機(jī)會，我們不能讓這種情況繼續(xù)發(fā)展下去。”奧巴馬稱。

　　此外，另一個麻煩是，11月1日，作為中國輪胎出口第二大市場歐洲將正式實施標(biāo)簽法。即要求在歐盟銷售輪胎必須加貼標(biāo)簽，標(biāo)示出燃油效率、潮濕路面抓地力和道路噪聲的等級，業(yè)內(nèi)也稱其為“綠色標(biāo)簽”。據(jù)了解，中國生產(chǎn)的一半輪胎都無法滿足“綠色標(biāo)簽”標(biāo)準(zhǔn)。