佳木斯：大力整治黃標車 提高空氣質(zhì)量

　　黑龍江省空氣質(zhì)量監(jiān)測結果表明，汽車尾氣塵對PM2.5的“貢獻”值達到34%，而黃標車是產(chǎn)生汽車尾氣污染的罪魁禍首。2013年3月，省環(huán)保廳通報了黑龍江省各地應對PM2.5的具體舉措，佳木斯因為整治黃標車成績突出而被通報表揚。去年，佳木斯市環(huán)境空氣質(zhì)量達到良好的天數(shù)為358天，輕微污染天只有8天，不僅創(chuàng)造了歷史最高水平，在全國城市中也名列前茅。記者采訪了解到，佳木斯市能有這樣的好天與其一年淘汰了3.4萬輛排放嚴重超標的黃標車密切相關。

　　一、1輛黃標車排污量堪比28輛小轎車

　　“黃標車造成的大氣污染占汽車尾氣污染總量的50%以上，佳木斯淘汰了3.4萬輛黃標車，就相當于在佳木斯減少了95.2萬輛國IV標準轎車的污染排放量。”佳木斯市環(huán)保局機動車排氣污染管理辦公室主任周洪彬說。

　　日前，記者從佳木斯市環(huán)保局了解到，2012年該市新車落戶1.8萬輛，淘汰老舊黃標車3.4萬輛，淘汰老舊黃標車數(shù)量超出該市當年減排任務7倍多，排名全省市縣第一。

　　“要是在前兩年，你在路上找人問，基本沒人知道啥叫黃標車。如今，誰想買輛車，周圍的人都會勸上一句，千萬別買老舊車，如果尾氣檢測不合格，在咱們市就不能落手續(xù)。”佳木斯市環(huán)保局機動車排氣污染管理辦公室主任周洪彬說，黃標車是高污染排放車輛的別稱，泛指排放水平達不到國家I排放標準要求的搭載汽油機的機動車，或者排放水平達不到國家III排放標準要求的搭載柴油機的機動車。尤其是黃標柴油車，經(jīng)常出現(xiàn)可視污染“冒黑煙”的現(xiàn)象。

　　根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)控統(tǒng)計，1輛黃標車的污染物排放量，相當于14輛國III、28輛國IV標準轎車的污染排放量。

　　二、車輛年檢須先過“尾氣關”

　　“交警部門在機動車安全檢查的前端設置了"環(huán)保檢驗審核控制程序"，把環(huán)保的尾氣檢測和交警的車檢擰成了一股繩兒，變成了一個"流水線"。這樣一來，不進行尾氣檢測和檢測不合格的車輛再也逃不出交警和環(huán)保聯(lián)合織出的"法網(wǎng)"。”周洪彬說。

　　那么，佳木斯的黃標車整治為啥這么給力？周洪彬的回答很幽默：“一個好漢三個幫，要不是我們和交警的強強聯(lián)合，也不會有今天的成果。”

　　“簡單說，就是交警部門給了環(huán)保部門一個前置的權限，這個系統(tǒng)和汽車年檢系統(tǒng)是相連接的，要是你的車尾氣檢測不合格，在環(huán)保部門的程序上你就不合格，如果不限期整改，汽車年檢你也過不了。”佳木斯市公安交警支隊車管所科長剪英表示，這樣的舉措打破了過去各管各的局面，兩家合作變成一家了，既互相合作又互相監(jiān)督，沒有推諉和扯皮，黃標車的整治工作就此坐上了順風車，變得順暢高效起來。“以前環(huán)保是環(huán)保，交警只管理車的機械，只要你手續(xù)齊全車況沒問題就可以通過，現(xiàn)在和環(huán)保部門合作后，了解到了黃標車的危害，我們交警部門覺得下大力度整治是好事，應該讓同住在一個城市的人多呼吸點新鮮空氣，讓市民真正受益。”

　　三、外地車排放超標不讓轉入

　　“全國各地的車輛如果尾氣檢測不合格，就不能轉入佳木斯地區(qū)，各地區(qū)也將對這些車輛進行無條件退檔。簡單說，車你買進來了，尾氣檢測不合格，交警就不給你落戶，你在佳木斯的道上也跑不了。”佳木斯市公安交警支隊車管所科長剪英說。

　　周洪彬說，佳木斯去年能淘汰3.4萬輛老舊黃標車，除了靠和交警部門的協(xié)作外，更重要的是2012年6月26日佳木斯市政府出臺了《佳木斯市防治機動車排氣污染監(jiān)督管理辦法》。《辦法》規(guī)定：在佳木斯市道路上行駛的機動車排放的污染物，應達到排放標準；超過排放標準的，不準上路行駛。在用機動車定期檢驗時，應對機動車排氣污染進行檢測，檢測不合格的，不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志，公安機關交通管理部門不予辦理定期檢驗。

　　近年來，很多南方地區(qū)對黃標車限行，使得一些老舊車輛從限行區(qū)域向未限行區(qū)域“污染轉移”。《辦法》實施2個月后，佳木斯市政府又出臺了《關于加強機動車污染物排放管理的通告》，進一步明確規(guī)定，外地轉入車輛和新車落戶執(zhí)行統(tǒng)一標準。一紙《通告》將高污染高排放的黃標車拒絕在佳木斯的大門之外。

　　《通告》規(guī)定，環(huán)保部門可在路上抽檢車輛尾氣排放量，按照有關規(guī)定進行限期處置，如果尾氣排放超標車輛超過限期在路上再次被環(huán)保部門“抓”到就將處以2千元至3千元罰款。從去年8月15日《通告》開始實施至去年年末，佳木斯環(huán)保和交警部門聯(lián)合上路檢測機動車593輛，查處尾氣超標車輛36臺，全部要求限期整改。

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　　四、通過錄像監(jiān)督“冒黑煙”公交

　　“對于像公交車的營運車輛我們也想出了新方法，直接上錄像手段，如果從錄像上都能看到冒黑煙的可視污染，基本尾氣排放也合格不了。”周洪彬說。

　　佳木斯市公安交警支隊車管所科長剪英告訴記者，為了揪出高污染排放的黃標車，佳木斯市的交警和環(huán)保部門，幾乎把佳木斯所有的老舊車輛都梳理了一遍。他們將機動車分成了4組：大中型客車、大中型貨車、出租車、私家車，并且落實到人頭任命了“組長”。“我們淘汰這些老舊車輛的工作原則，就是"活要見人，死要見尸"。像五六十年代的"古董車"大都沒有電子存檔，我們只能翻舊的紙質(zhì)資料去打聽，最后實在找不到的，只好登報公示、限期作廢。”據(jù)佳木斯交警部門統(tǒng)計，2012年共報廢五六十年代的老舊車輛超7000輛，占全部黃標車的20%左右。

　　據(jù)佳木斯市環(huán)保局機動車排氣污染管理辦公室主任周洪彬介紹，環(huán)保部門還和公交運營公司進行了溝通，通過錄像監(jiān)督“冒黑煙”公交等措施對公交車尾氣污染加大管理力度。去年對九龍公交公司28輛“冒黑煙”車輛下達了限期整改通知，目前九龍公交公司已對這些車輛進行了整改。

　　九龍公交公司的負責人表示，通過錄像等手段監(jiān)控，有利于公司對車況的掌握，如果發(fā)現(xiàn)公交車有“冒黑煙”的情況會及時解決，查明是車輛情況還是人為操作不當，如果車況不好及時檢修，如果人為操作原因就將對公交司機進行重新培訓，并處以內(nèi)部罰款。

　　五、今年將劃定黃標車限行區(qū)域

　　“今年佳木斯將進一步整治黃標車，在幾條主要街道劃定黃標車限行區(qū)域。這是加速淘汰黃標車的好方法，我們環(huán)保部門已制定了幾個方案并上交，將在今年年內(nèi)落實實施。”佳木斯市環(huán)保局局長趙勵軍說。

　　目前走在佳木斯的街路上，已經(jīng)很難再碰到“伏爾加”這樣的古董車了。周洪彬說：“管理車輛落戶的工作人員和我調(diào)侃，自從治理了黃標車，原來厚厚的外地轉遷手續(xù)不見了，只有現(xiàn)在薄薄的幾張紙，老舊車輛都變成新車了，真正實現(xiàn)了環(huán)保排放。”

　　佳木斯市環(huán)境監(jiān)測中心站站長姜春龍表示，“目前，汽車尾氣已成為一年四季的空氣污染源，2012年佳木斯環(huán)境空氣質(zhì)量達到一、二級的良好天數(shù)有358天，超過2011年，為歷史最高水平，這其中不乏整治黃標車減少尾氣污染排放的功勞。”

　　佳木斯市環(huán)保局局長趙勵軍對記者說：“目前，空氣質(zhì)量是市民高度關注的問題，佳木斯市空氣質(zhì)量在全省范圍內(nèi)處于前列，我們環(huán)保部門更要努力保持這樣的優(yōu)勢，去年10月中旬，佳木斯市安裝了3臺PM2.5監(jiān)測設備，提前對PM2.5進行實時監(jiān)測，為的就是讓市民更多地呼吸清新的空氣。”

　　據(jù)趙勵軍介紹，今年佳木斯將在幾條主要街道劃定黃標車限行區(qū)域。同時，引進機動車尾氣治理企業(yè)。佳木斯市環(huán)保部門將購入一臺尾氣遙感監(jiān)測車。該監(jiān)測車不但能提高工作效率和準確率，還能減少普通路檢為車主帶來的不便。“用遙感車監(jiān)測，合格就通過，不合格的我們就可以有針對性地攔下，這樣不浪費車主的時間，我們工作也便捷。”

　　周洪彬解釋說，以往尾氣不合格的車輛只能到普通修配廠維修，光檢查車況找到問題就得兩三百元，引進機動車尾氣治理企業(yè)就是“特病專治”，讓車主花很少的錢徹底解決尾氣超標的問題。“目前佳木斯已經(jīng)有一家尾氣治理企業(yè)開始運營了，今年我們還將根據(jù)市場需求，繼續(xù)鼓勵這樣的企業(yè)進駐佳木斯。”