北京：明年六環(huán)內(nèi)黃標(biāo)車禁行 后年全部淘汰

　　2014年起，北京六環(huán)路內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)禁止黃標(biāo)車通行；相關(guān)部門不予辦理營運(yùn)證、通行證；每季度進(jìn)行排放檢測；對違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車，予以罰款并記分，每4小時(shí)處罰1次且每日處罰不超過2次。到2015年，淘汰全部黃標(biāo)車。——《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》。

　　北京市正式發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，其中提出，要加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車，到2015年底淘汰全部黃標(biāo)車，到2017年累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車100萬輛。

　　北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處副處長臧遠(yuǎn)偉介紹，由于不能強(qiáng)制淘汰，而且車輛轉(zhuǎn)出日益受限，老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作面臨難處。

　　前8月超額完成任務(wù)

　　根據(jù)市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1至8月，北京共淘汰老舊機(jī)動(dòng)車20.7萬輛，提前超額完成了淘汰18萬輛的年度任務(wù)。

　　前日，國務(wù)院發(fā)布被譽(yù)為最嚴(yán)大氣污染防治計(jì)劃的“國十條”，提出要加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2015年，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

　　幾乎同時(shí)，北京市正式發(fā)布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》提出，要加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車，到2015年底淘汰全部黃標(biāo)車，到2017年累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車100萬輛。市環(huán)保局大氣處處長于建華表示，北京這一落地目標(biāo)高于“國十條”的要求。

　　此外，這一目標(biāo)也明顯提速。此前，北京2013至2014年老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案中提出，到2020年淘汰90萬輛老舊機(jī)動(dòng)車。

　　據(jù)了解，北京最早開始淘汰的是黃標(biāo)車。當(dāng)時(shí)，為籌辦北京奧運(yùn)會(huì)，北京出臺了黃標(biāo)車在六環(huán)路以內(nèi)道路限行的措施，同時(shí)配套相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。

　　在2009年和2010年兩年里，全市淘汰或改造黃標(biāo)車15.6萬輛，占參檢黃標(biāo)車的85%，基本解決了高排放黃標(biāo)車的污染問題。

　　明年起六環(huán)路內(nèi)“掃黃”

　　此次《清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》提出，2014年起，六環(huán)路內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)禁止黃標(biāo)車通行；相關(guān)部門不予辦理營運(yùn)證、通行證；每季度進(jìn)行排放檢測；對違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車，予以罰款并記分，每4小時(shí)處罰1次且每日處罰不超過2次。到2015年，淘汰全部黃標(biāo)車。

　　臧遠(yuǎn)偉介紹，北京淘汰老舊機(jī)動(dòng)車到目前為止分為兩期，一期指2011年至2012年底。

　　2011年8月1日，北京實(shí)施了《進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》，采取政府補(bǔ)助政策促進(jìn)了老舊車的淘汰更新。根據(jù)淘汰方案，“老舊機(jī)動(dòng)車”是指使用6年以上且未達(dá)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車、載貨汽車和專項(xiàng)作業(yè)車，重點(diǎn)針對國Ⅰ、國Ⅱ私人小汽車以及重型柴油車。

　　自方案實(shí)施之日起至2012年底，全市共淘汰老舊車50.7萬輛。據(jù)環(huán)保部門測算，淘汰50.7萬輛老舊車，每年可減少一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔锱欧帕抗?7.9萬噸。

　　臧遠(yuǎn)偉說，目前實(shí)施的是老舊機(jī)動(dòng)車淘汰二期。

　　今年1月1日，北京開始實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2013-2014年)》。相比舊方案，新方案將報(bào)廢車輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了2000元。并將領(lǐng)取報(bào)廢補(bǔ)助的車輛使用年限相應(yīng)由6-8年及8年以上調(diào)整為6-10年及10年以上。此外，重點(diǎn)淘汰對象由此前的國Ⅰ和國Ⅱ擴(kuò)大為國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)之前的車。

　　對話：“老舊車轉(zhuǎn)不出去是最大困難”

　　老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰，一直是北京在追求藍(lán)天白云過程中的重要一環(huán)。

　　從2008年至今，包括黃標(biāo)車在內(nèi)的老舊機(jī)動(dòng)車淘汰一直在進(jìn)行，淘汰或可轉(zhuǎn)出北京，或可送到具有正規(guī)資質(zhì)的解體廠報(bào)廢。

　　針對政府對老舊機(jī)動(dòng)車給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，有環(huán)保人士認(rèn)為這種導(dǎo)向和方式應(yīng)該轉(zhuǎn)變，高排放車輛的車主們應(yīng)該自覺更新淘汰，而不是拿納稅人的資金來鼓勵(lì)他們淘汰更新。

　　目前推動(dòng)老舊車淘汰的難點(diǎn)在哪里？下一步是否會(huì)加大力度？北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處副處長臧遠(yuǎn)偉進(jìn)行了解答。

　　記者：目前針對整個(gè)老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰工作安排是怎樣的？

　　臧遠(yuǎn)偉：北京在2009年和2010年，其實(shí)已基本解決了高排放的黃標(biāo)車污染問題。此后，開始加速其他老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰，主要是針對國Ⅰ和國Ⅱ車，2011年至2012年是一期，2013年至2014年是第二期，今年上半年鼓勵(lì)老舊車報(bào)廢已超過了今年的年度任務(wù)。

　　記者：淘汰老舊機(jī)動(dòng)車有何難點(diǎn)？

　　臧遠(yuǎn)偉：最主要的問題，是老舊機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)出的渠道。目前外省市對老舊車的限制越來越多，很多省份不接收從北京轉(zhuǎn)出的老舊車，所以我們沒有一個(gè)出口。因?yàn)橛械能囓嚊r還可以，如完全報(bào)廢，從整個(gè)節(jié)能減排角度來說也存在問題。但目前各城市都在控制機(jī)動(dòng)車排放污染，一些老舊車轉(zhuǎn)不出北京，這是一個(gè)困難。

　　記者：不能強(qiáng)制報(bào)廢是否是難點(diǎn)之一？

　　臧遠(yuǎn)偉：對，不能強(qiáng)制報(bào)廢。目前規(guī)定的是明年起黃標(biāo)車不能進(jìn)入六環(huán)，其他車輛如正常維護(hù)保養(yǎng)并達(dá)標(biāo)就可以上路，沒有強(qiáng)制性措施。

　　記者：下一步在淘汰老舊機(jī)動(dòng)車方面是否會(huì)加大力度？

　　臧遠(yuǎn)偉：北京市此次清潔空氣5年計(jì)劃也提出，到2017年，要逐漸提高機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)和加速老舊車淘汰，這是全世界治理大氣污染通用的方法。雖然今年任務(wù)是淘汰18萬輛，目前已超額完成，但我們希望老舊機(jī)動(dòng)車淘汰得越多越快，越好。