治超須嚴(yán)格 依法公路執(zhí)法權(quán)成斂財(cái)工具應(yīng)追刑責(zé)

　　2013年11月14日在河南永城，一輛大貨車被運(yùn)政、路政部門相繼罰款。司機(jī)稱在出示了月票(每月給路政3000元)和年票(每年給運(yùn)政3000元)后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當(dāng)場(chǎng)服劇毒農(nóng)藥自殺，現(xiàn)仍在醫(yī)院搶救。接受記者采訪時(shí)，執(zhí)法人員稱是正常執(zhí)法，不清楚女車主是否喝藥。(12月1日《京華時(shí)報(bào)》)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)芈氛\(yùn)政部門不僅存在以罰代管和亂罰款問題，治超隊(duì)伍也大量超編，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重依靠罰款。當(dāng)?shù)刎涇囁緳C(jī)、車主被迫常年購(gòu)買罰款年票、月票給車輛買“保險(xiǎn)”，但“保險(xiǎn)”一點(diǎn)也不保險(xiǎn)。女車主之所以拿命相搏，不僅為了當(dāng)天的罰款，還因?yàn)樯蟼€(gè)月他們才被罰了。女車主哥哥介紹，今年4月他們共同貸款買了兩輛貨車，共60多萬(wàn)元，首付20多萬(wàn)元，每月需還貸2萬(wàn)多元。從4月買車到現(xiàn)在，半年多里，光罰款數(shù)就有兩輛車的首付錢了。

　　超載當(dāng)被處罰，這毋庸置疑。不僅因?yàn)闀?huì)破壞道路、橋梁，影響其使用壽命，而且也會(huì)給司機(jī)駕駛本身帶來嚴(yán)重交通事故隱患。依據(jù)公路法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法、道路運(yùn)輸條例等規(guī)定，執(zhí)法部門對(duì)超載車輛處罰并無(wú)不當(dāng)。但治超應(yīng)依法進(jìn)行，隨意設(shè)定罰款標(biāo)準(zhǔn)，擅立名目亂罰款，以罰代管，罰款放行的做法不僅讓治超的目的沒達(dá)到，反而變相加重了運(yùn)輸業(yè)者負(fù)擔(dān)，貨運(yùn)成本激增，間接推動(dòng)物價(jià)上漲，讓企業(yè)與消費(fèi)者利益一同受損。

　　治超在一些地方成了有關(guān)部門的斂財(cái)借口，反而導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻d愈加嚴(yán)重。不管超沒超載，超載多少，反正一樣要買罰款年票、月票，而為賺回成本，貨車司機(jī)和車主只會(huì)變本加厲超載以求減少損失，難怪會(huì)出現(xiàn)超載1600%的“最牛貨車”。

　　對(duì)這種名為執(zhí)法，實(shí)則嚴(yán)重違法的“公路三亂”行為，再也不能停留在輕描淡寫式的處罰階段。公路法、道路運(yùn)輸條例中“交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”、“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員違法扣留運(yùn)輸車輛、車輛營(yíng)運(yùn)證的;索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”等規(guī)定不該僅為一紙空文。

　　在加大“公路三亂”的懲處力度同時(shí)，要加快落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”。讓公路管理執(zhí)法不再政出多門，避免重復(fù)處罰和一事多罰。

　　嚴(yán)格依法治超，也要切實(shí)考慮貨運(yùn)行業(yè)的成本承受能力，通過降低公路收費(fèi)來?yè)Q取超載貨車恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位，減輕貨車運(yùn)輸負(fù)擔(dān)。“不超載就要賠錢”這樣的行業(yè)困局不打破，超載問題就很難徹底解決。