快遞變慢遞 郭廣昌提案為快遞也開通城市貨運通道

　　全國政協(xié)委員、復(fù)興集團董事長郭廣昌提交了一份關(guān)于提高快遞貨運車輛城市通行便利的提案。郭廣昌表示，整個電子商務(wù)的發(fā)展受制于物流，這塊已經(jīng)是一個瓶頸，希望能夠給快遞行業(yè)更多的支持，能夠迅速建立起與現(xiàn)代快速發(fā)展的，與電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展相匹配的快遞行業(yè)。

郭廣昌與馬云（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）

　　郭廣昌在提案中指出，作為電子商務(wù)中的重要環(huán)節(jié)，快遞行業(yè)當前仍存在著諸如爆倉、停運、貨損、貨丟、“慢遞”等問題，當中最令消費者詬病的就是“快遞變慢遞”現(xiàn)象。解決“快遞變慢遞”的核心在于提高快遞貨運車輛市內(nèi)通行的便利。

　　郭廣昌指出：當前，在快遞行業(yè)已經(jīng)意識到提升服務(wù)質(zhì)量的情況下，“快遞變慢遞”的問題產(chǎn)生，一方面原因是由于快件無法投妥貨多次投遞造成的效率喪失，另一方面，是因為快遞貨運車輛往往無法獲得如郵政車輛的通行便利，市內(nèi)通行存在諸多禁行或禁止規(guī)則。對于前者，現(xiàn)有的“共同配送”、“自提點合作”等模式都是很好的解決方式，但對于后者，目前仍缺少統(tǒng)一的措施加以解決。

　　為此，他建議社會各界給予快遞行業(yè)的發(fā)展足夠重視，一方面從城市管理入手，建議將城市貨運通行證向快遞行業(yè)放開，一方面進一步完善《中華人名共和國郵政法》“第六章快遞業(yè)務(wù)”相關(guān)內(nèi)容，從法律上規(guī)范和保障快遞行業(yè)健康發(fā)展。

　　首先，法律規(guī)定模糊，快遞行業(yè)無法選擇使用，我國郵政法規(guī)定“帶有郵政專用標志的車輛運抵郵件，確需通過公安機關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或停車。”但郵政法及實施細則中并未提及獲得“郵政專用標志”的要求，實際上大多數(shù)快遞貨運車輛也從未獲得過該標志，因此該法條并不能解決“快遞變慢遞”問題產(chǎn)生作用。

　　其次，一般來說城市對貨運通行證的管制，通常會傾向于食品或者生活急需品的貨運車輛，城市管理者并未對快遞行業(yè)給予足夠的重視，或從未意識到快遞行業(yè)對電子商務(wù)和未來經(jīng)濟的重要性，因此快遞貨運車輛遲遲無法獲得通行證。無奈之下，將客車改為火車，或用電動三輪車代替貨車，成為快遞行業(yè)的潛規(guī)則。但是改裝并不符合法律規(guī)定，車輛的替代又增加了安全隱患，這令快遞貨運車輛市內(nèi)通行問題，成為不得不解決，又難以解決的問題。

　　針對以上問題郭廣昌提出了三個建議：

　　一、建議更具當前電子商務(wù)與快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與需求，修訂郵政法實施細則，明晰“郵政專用標志”的申請標準，并基于符合要求的快遞貨運車輛使用郵政專用標志”的權(quán)利。

　　二、呼吁城市管理者充分意識到快遞行業(yè)的重要性，給予快遞貨運車輛合理地位，建議逐步、適量的將城市貨運通行證向快遞車輛放開，以提高其市內(nèi)通行的便利。

　　三、建議行業(yè)管理部門加強對相關(guān)快遞企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)發(fā)展方面的引導(dǎo)和監(jiān)督，加快制定、出臺快遞服務(wù)的國家強制性標準。通過統(tǒng)一標準來提升國內(nèi)快遞行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，幫助快遞行業(yè)獲得社會各界的認同。