新疆謀求物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　新疆現(xiàn)代物流業(yè)的春天或?qū)⒌絹?lái)。

　　2014年3月26日，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)今年第二次月度協(xié)商會(huì)，圍繞新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行協(xié)商討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，為提升新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國(guó)段西部最前沿，獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，賦予了新疆在向西開(kāi)放中更多的責(zé)任，也提供了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，對(duì)助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的作用不言而喻。然而，受地理環(huán)境、氣候條件等諸多因素影響，新疆現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了物流“瓶頸”現(xiàn)象，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。

　　新背景新形勢(shì)下，新疆發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的緊迫性日趨凸顯。新疆物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?又該采取何種舉措應(yīng)對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?記者進(jìn)行了深入采訪。

　　滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭

　　4月12日，位于霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的伊犁恒信國(guó)際貿(mào)易物流有限責(zé)任公司霍爾果斯分公司貨場(chǎng)內(nèi)，高架吊裝機(jī)來(lái)回穿梭，各裝卸站臺(tái)、貨場(chǎng)多處庫(kù)房正在進(jìn)行裝箱作業(yè)，一派繁忙景象。

　　成立于2002年的恒信國(guó)際是兵團(tuán)第四師直屬的一家國(guó)有企業(yè)，主要承攬國(guó)際貿(mào)易及陸運(yùn)進(jìn)出口貨物的國(guó)際運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，已開(kāi)辟烏魯木齊至中亞五國(guó)線路，與中亞國(guó)家的物流公司建立了良好的合作關(guān)系。成功運(yùn)作了中亞天然氣(西氣東輸)、土庫(kù)曼斯坦法拉普石油基地等大型國(guó)家援助項(xiàng)目，物流業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。去年，恒信國(guó)際承接的進(jìn)出口產(chǎn)品貨值5.2億美元。

　　4月15日，在國(guó)道312烏魯木齊市烏拉泊國(guó)際物流基地路段，行駛的貨車排起了長(zhǎng)隊(duì)。

　　工人在喀什遠(yuǎn)方國(guó)際物流港鋼材堆場(chǎng)吊裝鋼材。遠(yuǎn)方國(guó)際物流港中心項(xiàng)目一期工程投資2億余元，集鋼材堆場(chǎng)暨監(jiān)管庫(kù)、信息中心、展示廳及商鋪于一體，為顧客提供物流倉(cāng)儲(chǔ)及金融服務(wù)。計(jì)劃2015年全部建成并投入使用。

　　4月15日，工人在烏魯木齊市南郊停車場(chǎng)附近一物流公司貨運(yùn)場(chǎng)裝運(yùn)貨物。

　　恒信國(guó)際代表的是新疆物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型。“新疆物流業(yè)盡管得到了一定的發(fā)展，逐步進(jìn)入了理性務(wù)實(shí)、快速發(fā)展的新階段，但就整體發(fā)展水平來(lái)看，仍處初級(jí)階段。”華凌物流配送有限公司總經(jīng)理、新疆物流行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新疆道路客貨運(yùn)輸站場(chǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳新民說(shuō)，以烏魯木齊市為例，到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有一個(gè)真正意義上的物流基地。烏市的物流園多數(shù)都是商品的大賣場(chǎng)，不是真正意義上的物流配送市場(chǎng)或物流基地。

　　自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明：2012年新疆交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值357.9億元，占GDP比重為4.8%，占全部服務(wù)業(yè)增加值比重為13.2%。到2012年末，新疆物流法人單位2892個(gè)，物流業(yè)法人單位(企業(yè))資產(chǎn)總計(jì)786.19億元，物流業(yè)法人單位(企業(yè))主營(yíng)收入489.82億元。

　　新疆物流行業(yè)協(xié)會(huì)僅有A級(jí)物流企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全疆A級(jí)物流企業(yè)有31家。按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分為本土傳統(tǒng)運(yùn)輸、貨物代理企業(yè)從鐵路、郵政、民航分離出來(lái)的專業(yè)物流公司第三方物流企業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)物流公司以及國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)駐疆機(jī)構(gòu)。

　　新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)械交通學(xué)院副院長(zhǎng)、新疆物流行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葛炬介紹，新疆物流已形成以公路運(yùn)輸為主、鐵路運(yùn)輸為輔、管道運(yùn)輸快速發(fā)展的物流運(yùn)輸模式。新疆區(qū)域物流呈現(xiàn)三個(gè)主要特征：以石油石化、煤炭、礦產(chǎn)資源、棉花為主的大宗貨物物流以生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和生活用品等為主的“干線運(yùn)輸+區(qū)域配送”物流以邊境小額貿(mào)易為主的口岸外貿(mào)物流。

　　“基本能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，但其發(fā)展速度卻滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭”，他這樣描述新疆物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　發(fā)展無(wú)樣本可借鑒

　　從事物流研究多年，在葛炬看來(lái)，制約新疆物流業(yè)發(fā)展的首要因素是觀念和思想認(rèn)識(shí)滯后。

　　新疆的特殊性決定其在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中沒(méi)有樣本可借鑒。首先，新疆地處亞歐大陸中心，就發(fā)展現(xiàn)代物流而言，因?yàn)檫h(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)，物流成本高昂，資源優(yōu)勢(shì)被地理劣勢(shì)抵消其次，新疆是典型的綠洲經(jīng)濟(jì)，而主要的資源開(kāi)采地位于荒漠地帶，地域范圍大使得物流業(yè)不易形成網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作再次，新疆是資源輸出型省份，物流流向出去多進(jìn)入少，東西雙向的物流運(yùn)輸明顯不平衡。“這就意味著在物流業(yè)發(fā)展中，我們沒(méi)有可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，只能立足新疆實(shí)際，走有特色的發(fā)展之路，但目前的現(xiàn)實(shí)是，在戰(zhàn)略層面，對(duì)新疆物流業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一、清晰的認(rèn)識(shí)和定位。”葛炬說(shuō)。

　　物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃也是個(gè)問(wèn)題。

　　自治區(qū)發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任牛曉萍在自治區(qū)政協(xié)第二次月度協(xié)商會(huì)上提出，新疆沒(méi)有正式出臺(tái)綜合性的《自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全區(qū)物流業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有總體的目標(biāo)和統(tǒng)一的規(guī)劃布局。相關(guān)規(guī)劃之間缺乏有效銜接，存在物流基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理等問(wèn)題。

　　“現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)新型的跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，所涉及行業(yè)包括鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，行業(yè)間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀管理，落到現(xiàn)實(shí)層面，就導(dǎo)致各部門(mén)間既有分工又存在著權(quán)利和責(zé)任上的交叉和重復(fù)，難以有效合作和協(xié)調(diào)。”陳新民說(shuō)。

　　從細(xì)節(jié)上來(lái)說(shuō)，新疆物流業(yè)還存在著物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、專業(yè)化程度不高、信息化程度低等問(wèn)題。

　　“新疆物流企業(yè)雖然數(shù)量不少，但普遍規(guī)模偏小，共性多個(gè)性少，尤其從農(nóng)田到餐桌的"冷鏈物流"還屬于空白行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，特別是小物流企業(yè)中，80%的業(yè)主都是從駕駛員、裝卸工起步，找個(gè)公司掛靠，經(jīng)營(yíng)主要靠收發(fā)貨商的代收貨款周轉(zhuǎn)，常常是拆東墻補(bǔ)西墻，做好了就繼續(xù)做，做不好就消失。”陳新民說(shuō)。

　　寶鋼集團(tuán)八鋼公司董事長(zhǎng)陳忠寬認(rèn)為，新疆物流成本高于發(fā)達(dá)省市，新疆鋼鐵企業(yè)等制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受限于新疆高昂的物流成本。

　　此外，因行業(yè)起步晚，教育和管理層面物流人才稀缺，物流人才的培養(yǎng)滯后，也在一定程度上造成新疆物流業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)部推動(dòng)因素。

　　變通道型物流經(jīng)濟(jì)為節(jié)點(diǎn)型物流經(jīng)濟(jì)

　　人流帶動(dòng)物流，物流必然促進(jìn)區(qū)域的信息流、資金流，面對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的新機(jī)遇，如何借經(jīng)濟(jì)發(fā)展的翅膀，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，使之成為新疆一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?

　　葛炬建議結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，提早謀劃，頂層設(shè)計(jì)，“怎樣把通道型物流經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為節(jié)點(diǎn)型物流經(jīng)濟(jì)是新疆發(fā)展物流業(yè)需要考慮的核心問(wèn)題”。

　　鑒于新疆與中亞是趨同性經(jīng)濟(jì)，這就要在布局上做文章，優(yōu)先重點(diǎn)打造烏魯木齊市使其成為區(qū)域性國(guó)際物流中心城市。烏魯木齊市作為新疆的經(jīng)濟(jì)中心和流通中心，承擔(dān)了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品順暢流動(dòng)、聯(lián)通南北疆及輻射周邊8個(gè)國(guó)家商品市場(chǎng)的角色，通過(guò)建設(shè)物流中心城市，提高物流產(chǎn)業(yè)的聚集度，提升新疆物流業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展水平。此外，可在霍爾果斯、喀什、哈密等重要節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)的綜合性物流園區(qū)。

　　葛炬告訴記者，現(xiàn)在，全國(guó)很多省市都成立了物流辦來(lái)推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，新疆也需要這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)理順物流業(yè)相關(guān)管理部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。

　　另外，還應(yīng)從國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的高度，就新疆物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、重點(diǎn)工作、發(fā)展策略等問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，以期形成高質(zhì)量的研究成果為政府決策提供依據(jù)。葛炬還強(qiáng)調(diào)，新疆在謀求物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，還需重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題。即重點(diǎn)關(guān)注鐵路市場(chǎng)化改革的問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)化的方式和手段緩解鐵路運(yùn)輸難的問(wèn)題重視物流業(yè)與新興業(yè)態(tài)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題，比如物流與電子商務(wù)、金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重視供應(yīng)鏈一體化服務(wù)在新型工業(yè)化中的發(fā)展等凸顯物流業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)地位加快物流產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)優(yōu)秀物流人才。

　　記者了解到，自治區(qū)政協(xié)“新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”月度協(xié)商會(huì)上，來(lái)自物流業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者已就加強(qiáng)物流供給與市場(chǎng)需求銜接，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展環(huán)境銜接，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與發(fā)揮企業(yè)主體作用銜接，加強(qiáng)鐵路、公路、航空和管道等運(yùn)輸方式間的轉(zhuǎn)換銜接，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和城市配送等方面形成共識(shí)，以《協(xié)商意見(jiàn)》報(bào)送決策者參考。