美國(guó)“雙反”指控 名牌竟成制裁理由

　　“這也能成為反傾銷、反補(bǔ)貼的理由？”看到美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎“雙反”申請(qǐng)內(nèi)容里，竟有針對(duì)“重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目”和“名牌產(chǎn)品”的指控，山東某輪胎企業(yè)的老王大吃一驚，“技術(shù)改造、名牌產(chǎn)品，這些跟傾銷和補(bǔ)貼有什么關(guān)系？”

　　不只老王有這樣的困惑，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)在看到美國(guó)羅列的指控補(bǔ)貼名單時(shí)，也對(duì)其中的項(xiàng)目表達(dá)了不解或憤怒。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧雅俐認(rèn)為，從“雙反”申請(qǐng)的項(xiàng)目就可以看出，這是美國(guó)在變換花樣對(duì)中國(guó)輪胎設(shè)置貿(mào)易壁壘。

　　指控理由“五花八門”

　　6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的乘用及輕卡輪胎產(chǎn)品，啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。其理由是中國(guó)輪胎進(jìn)口量的大幅增長(zhǎng)，將損害美國(guó)輪胎企業(yè)的利益，并波及當(dāng)?shù)毓と说木蜆I(yè)崗位。

　　在拿到的這份指控申請(qǐng)單上看到，除了一些出口補(bǔ)貼項(xiàng)目外，連出口融資、出口信用擔(dān)保都成了被指控的名目。此外，國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目、名牌產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)改造專項(xiàng)資金、清潔技術(shù)產(chǎn)品資金……等等，均在此單上有名，指控理由可謂是“五花八門”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，這份指控，共涉及優(yōu)惠貸款、出口融資和出口信貸等八大類共36項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　“這份指控，把中國(guó)輪胎企業(yè)可能涉及到的許多稅費(fèi)政策都羅列進(jìn)去，有些實(shí)在是牽強(qiáng)附會(huì)。”來(lái)自商務(wù)部原貿(mào)易主管部門的一位專家如是說(shuō)。

　　這位專家解釋說(shuō)，以出口信用擔(dān)保為例，實(shí)際上這種擔(dān)保由于承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)特別巨大，一般商業(yè)性保險(xiǎn)公司是不愿意經(jīng)營(yíng)這種保險(xiǎn)的，所以不得不依靠政府支持來(lái)經(jīng)營(yíng)。這在不少國(guó)家都是如此，而美國(guó)將此也當(dāng)成了反補(bǔ)貼的借口。他覺(jué)得美國(guó)這種無(wú)端指控?fù)p人并不利己。

　　與專家觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這份指控提出了反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為對(duì)中國(guó)輪胎執(zhí)行“雙反”措施，將會(huì)擾亂美國(guó)輪胎市場(chǎng)。

　　牽涉幾乎所有中國(guó)輪胎企業(yè)

　　依據(jù)反補(bǔ)貼項(xiàng)目里的指控，美國(guó)這次“雙反”的目標(biāo)，幾乎針對(duì)中國(guó)所有的輪胎出口企業(yè)。“給風(fēng)神輪胎的政府撥款、給雙錢輪胎的政府撥款、給佳通輪胎的政府撥款、給貴州輪胎的政府撥款、給青島雙星的政府撥款、給賽輪集團(tuán)的撥款……”中國(guó)的前幾強(qiáng)輪胎企業(yè)大多名列其中。有關(guān)人士透露說(shuō)，估計(jì)涉案企業(yè)可達(dá)1000多家。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐文英指出，此次“雙反”案有三個(gè)突出特點(diǎn)。

　　一是涉案金額大。2009年的輪胎特保案涉案金額21億美元，這次是33億多美元，是中國(guó)輪胎行業(yè)遭受貿(mào)易救濟(jì)措施中金額最大的一次。

　　二是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。輪胎特保案3年高關(guān)稅到期就結(jié)束了，而“雙反”5年一次日落復(fù)審，此前的非公路用輪胎“雙反”案就是典型例證，自2007年立案至今已經(jīng)7年。

　　三是制裁力度大。輪胎特保案關(guān)稅第一年最高為35%，而這次申請(qǐng)者指控的傾銷幅度高達(dá)60.15%，補(bǔ)貼幅度為25%，確實(shí)是前所未有。

　　據(jù)了解，到目前為止，美國(guó)方面尚未立案，但美商務(wù)部將會(huì)在近期決定是否立案。徐文英還提醒國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)，歐盟也有可能追隨美國(guó)后塵采取相應(yīng)行動(dòng)，所以企業(yè)應(yīng)提前做好預(yù)案。