最快半天搞定 重慶網(wǎng)上辦超限運(yùn)輸許可

　　記者走訪重慶市交委、市發(fā)改委、市工商局和兩江新區(qū)，了解重慶市簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革取得的效果。一年多來(lái)，重慶市多個(gè)部門制定實(shí)際舉措，簡(jiǎn)政放權(quán)，有力提升行政效能，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

　　● 網(wǎng)上申報(bào)

　　最快半天辦結(jié)超限運(yùn)輸許可

　　最快半天辦結(jié)超限運(yùn)輸許可，以前貨車辦理超限運(yùn)輸許可，不論是市內(nèi)還是市外的貨車車主，在網(wǎng)上遞交申報(bào)資料后，仍需要抱著大摞原件復(fù)印件材料，到市公路局辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四川省成都宏利交通運(yùn)輸服務(wù)有限公司辦證人吳江回憶，以公司貨車總重80噸以內(nèi)，且外廓尺寸不超限車輛為例，整個(gè)申報(bào)過(guò)程最少要2天時(shí)間，辦證人員往返交通、食宿費(fèi)用需花近千元。

　　在推行行政審批制度改革之后，去年10月，市公路局在全國(guó)率先啟用“超限運(yùn)輸遠(yuǎn)程申報(bào)許可審批系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了行政許可網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批、繳費(fèi)、自行打印許可證件等功能，不但節(jié)省了企業(yè)往返重慶辦手續(xù)需要的費(fèi)用，時(shí)間也從過(guò)去至少2天以上，縮短到最快半天辦結(jié)。

　　市公路局路政法規(guī)處處長(zhǎng)陳永明介紹，申請(qǐng)人只需登錄重慶市公路局公眾信息網(wǎng)即可注冊(cè)，進(jìn)行申報(bào)、審批、繳費(fèi)后，在家便能打印超限運(yùn)輸許可證。

　　自去年10月在我市推行以來(lái)，運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理超限運(yùn)輸許可深受企業(yè)歡迎。一年來(lái)市公路局辦理的11000余件審批業(yè)務(wù)中，超過(guò)70%是通過(guò)網(wǎng)上辦理。

　　● 權(quán)限下放

　　軌道交通投資建設(shè)有效提速

　　簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革不僅讓市民辦事方便少跑路，在促進(jìn)投資、發(fā)展生產(chǎn)力方面也取得了實(shí)效。市發(fā)改委投資處副處長(zhǎng)呂俊講了一個(gè)和市民生活悉悉相關(guān)的例子，隨著權(quán)限進(jìn)一步下放，重慶軌道交通投資建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了有效提速。

　　呂俊說(shuō)，以前軌道交通建設(shè)用地、規(guī)劃等核準(zhǔn)權(quán)限都在國(guó)家，隨著權(quán)限的下放，軌道交通相應(yīng)的用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等核準(zhǔn)權(quán)限下放到重慶市后，截至目前，我市已批復(fù)軌道建設(shè)項(xiàng)目包括了軌道5號(hào)線一期、軌道環(huán)線工程、軌道3號(hào)線北延升段等3個(gè)累計(jì)投資達(dá)584億的項(xiàng)目，目前這3個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工開(kāi)建。此外，火車北站擴(kuò)建工程與軌道10號(hào)線、4號(hào)線接點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了同步審批。

　　此外，我市在進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革當(dāng)中，通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)投資禁投清單”、“企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄”、“政府權(quán)利清單”、“企業(yè)失信清單”等四個(gè)清單方式加強(qiáng)管理，確定企業(yè)投資主體地位，將是否投資、選什么投資、在哪里投資都交給企業(yè)自主決定。同時(shí)，市發(fā)改委將本來(lái)分別審批的招標(biāo)方案核準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估文件、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與項(xiàng)目核準(zhǔn)合并，在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)一并審批，變4次審批為1次審批、4個(gè)章合成1個(gè)章，審批環(huán)節(jié)得到優(yōu)化。

　　● 集中審批

　　單件辦理從15天縮短至2天

　　企業(yè)注冊(cè)登記，只需要填一張表，便能“一站式”辦結(jié)多個(gè)部門事務(wù)的審批或核準(zhǔn)。去年12月，市政府向兩江新區(qū)下放283項(xiàng)市級(jí)審批和管理事項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事情新區(qū)辦”。

　　兩江新區(qū)政務(wù)中心主任林海介紹，283項(xiàng)市級(jí)行政審批管理事項(xiàng)和權(quán)限下放后，兩江新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)部門派駐機(jī)構(gòu)共20個(gè)部門入駐政務(wù)中心，各部門履行的審批事項(xiàng)全部集中在大廳辦理。申請(qǐng)者只需要到一個(gè)窗口或網(wǎng)上提交一張表格，即可當(dāng)天完成工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、印章刻制等多個(gè)事項(xiàng)辦理。

　　林海介紹，通過(guò)審批機(jī)制改革，兩江新區(qū)行政效率大幅提升。比如企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)限從70個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日;工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日;組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理時(shí)限從5個(gè)工作日壓縮到當(dāng)場(chǎng)辦理;流通許可證辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日等。

　　同時(shí)，自市政府下放行政審批及管理事項(xiàng)以來(lái)，兩江新區(qū)建管局共承擔(dān)審批及管理事項(xiàng)辦件近1000項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)間縮短70%以上，減少、并聯(lián)審批事項(xiàng)10項(xiàng)，優(yōu)化提高審批效率達(dá)到80%。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和深化行政審批制度改革，兩江新區(qū)共辦理審批事項(xiàng)8416件，單件辦理平均時(shí)間從15.19天減少到1.79天;新增市場(chǎng)主體5915戶，同比增長(zhǎng)61.79%。

　　● 加強(qiáng)監(jiān)管

　　建企業(yè)信用體系并共享信息

　　從今年1月起，市工商局和11個(gè)區(qū)縣率先試點(diǎn)“先照后證”制度。市工商局注冊(cè)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月28日，重慶實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，我市除實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，降低公司設(shè)立資金門檻外，還在放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件等多個(gè)方面進(jìn)行了先行探索。截至9月底，全市新設(shè)立各類市場(chǎng)主體共19.78萬(wàn)戶。

　　在此次行政審批制度改革中，我市各部門還將加強(qiáng)監(jiān)管，有效履行職責(zé)。市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在進(jìn)一步深化工商登記制度改革，確保改革紅利持續(xù)釋放的同時(shí)，還將加強(qiáng)寬進(jìn)后的嚴(yán)管，“從10月1日起，我市已全面啟動(dòng)年度報(bào)告公示工作，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過(guò)抽查監(jiān)管、信用約束、部門聯(lián)動(dòng)體系，落實(shí)后延監(jiān)管舉措。”市工商局已自主開(kāi)發(fā)和管理“重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)”，建立企業(yè)信用檔案，實(shí)現(xiàn)信息共享，讓公眾全面了解企業(yè)信用狀況。

　　兩江新區(qū)政務(wù)中心主任林海也表示，兩江新區(qū)在試水“大部制”，為政府瘦身提速的同時(shí)，他們正在思考監(jiān)管手段上的創(chuàng)新，用科學(xué)+技術(shù)+管理的手段，通過(guò)打造信用體系，為轄區(qū)企業(yè)建設(shè)電子檔案，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。