距全面國四僅剩一月 行業(yè)呼吁鐵腕監(jiān)管

　　國四排放標準在全國范圍內實施的時間僅剩1個多月，不過就生產廠家當前反饋的信息來看，國四產品已經基本覆蓋全國各地卡車市場。國四產品推廣范圍擴大是好事，但近期有一些經銷商向記者反映，說某些品牌的國四產品在年底為了沖業(yè)績，開始降價了。

　　對于降價這一現象，更多的經銷商表示這不會對國四產品公平競爭的環(huán)境造成太大影響，屬于正常范疇內的競爭。最讓他們擔心的是，如果今后還出現假國四、套牌等問題，市場公平競爭的環(huán)境將再次受沖擊。

　　怎樣才能建立國四產品公平競爭的環(huán)境？記者從多方面進行了了解，無論是生產廠家還是經銷商，再或者是行業(yè)內專家共同提到的一個核心就是：靠行業(yè)自律的可行性不大，只要一家企業(yè)壞了“規(guī)矩”，嘗到甜頭，其他企業(yè)就有可能效仿。所以要想建立一個公平的國四市場競爭環(huán)境，最終還得看政府監(jiān)管的力度如何，政府監(jiān)管才是國四市場公平競爭的關鍵。

　　不愿“受傷”渴望公平

　　記者在與一些生產企業(yè)人員或經銷商談及國四產品市場競爭環(huán)境這一問題時，他們都愿意開誠布公地講一些行業(yè)公開的秘密。比如，有些經銷商就表示之前的的確確在產品上動過手腳，但這也是迫于用戶的要求。還有一些廠家表示，按照國四排放標準最先確定的時間，提前準備好了國四產品，但是把產品投放市場之后在很長一段時間內并沒有被認可，一來是因為國四排放時間不斷推遲，二來有冒牌貨充斥市場，這就給這一類企業(yè)造成了巨大的損失。“別人的國三車庫存多，我們的國四車庫存多。”一位不愿透露姓名的輕卡銷售人員這樣說。

　　因為嘗過“苦頭”，所以，就一些企業(yè)而言，更希望有一個公平競爭的市場環(huán)境，他們不愿再“受傷”。那些嘗過“甜頭”的企業(yè)人員也表示，國四排放對大氣環(huán)境是一件利好的事情，這是共識，也愿意通過技術升級，盡快過渡到國四產品上。

　　當前的國四產品競爭環(huán)境如何？就記者的了解，國內主流重卡企業(yè)，如中國重汽、陜汽、柳汽、徐工重汽等，都已順利切換到了國四產品。“由于重卡企業(yè)升級國四采用的技術路線大致相同，所以無論在整車的購置成本和后期使用成本上，差別不太大，不像國三車和國四車那樣有很大的價格差，所以不同品牌之間的國四產品在市場競爭環(huán)境中還是相對較公平的。”重慶的一位卡車經銷商告訴記者，“要確保國四市場公平競爭，那就不能有假國四。”

　　看五部門如何監(jiān)督檢查

　　除了上述重慶那位經銷商所言的不能有假國四產品之外，要擁有一個公平的競爭環(huán)境，“還需要依法行政、抵制地方保護主義。”乘聯會商用車分會秘書長楊再舜補充說。

　　在此，我們將重點關注依法行政。對于國四排放標準的實施時間問題，工信部、環(huán)保部、公安部，甚至行業(yè)協(xié)會都曾站在自己的立場表過態(tài)。最后由工信部發(fā)文規(guī)定2015年1月1日起，國三車將不得再銷售。

　　今年8月，環(huán)保部、工信部、公安部、工商總局、質檢總局決定在全國范圍內聯合開展新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作。五部門還印發(fā)了《新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)管工作方案》，以中、重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯合執(zhí)法專項行動。“聯合執(zhí)法，堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達標機動車違法行為，減少機動車污染排放。這是這一法規(guī)出臺的一個總體要求。”環(huán)保部門相關人員介紹，“這也在一定程度上表明國家對國四實施的監(jiān)管工作越來越重視。”

　　政府監(jiān)管需要“鐵腕”

　　“排放標準的實施是強制性的，沒有商量的余地。任何企業(yè)都不能造假，一旦發(fā)現有違規(guī)行為，處罰措施一定要嚴厲。”一位企業(yè)人士向記者說出了這樣的話，“國外排放標準的實施就是這樣，很嚴格。政府在監(jiān)管國四實施情況時，一定要嚴。”

　　上述的字里行間無不透露著這位人士對國四實施環(huán)境的期望。對此，記者也從環(huán)保部等方面收集到了一些具體的政府監(jiān)管措施，比如，在國四新車型檢測環(huán)節(jié)，為確保新車定型達到排放標準要求，環(huán)保部負責對檢驗機構是否按標準進行排放檢驗進行監(jiān)督管理，工信部負責對油耗標準檢驗、進行監(jiān)督管理；在新車生產環(huán)節(jié)，環(huán)保部會同工信部、質檢總局負責確定檢查企業(yè)和車型，通過抽樣實驗、查驗排放控制關鍵部件、核對產品采購合同和進出庫記錄等方式開展機動車生產環(huán)保達標監(jiān)督檢查。市場銷售環(huán)節(jié)，環(huán)保部對市場銷售的車輛進行抽查，做好機動車環(huán)保達標配置查驗技術判定，質檢部門認定的檢驗機構做好有異議車輛鑒定仲裁，工商部門對環(huán)保部門抽查工作給予支持，做好機動車銷售企業(yè)登記注冊管理，并依法對銷售經有關部門判定不達標車輛行為進行處罰等。

　　此外，在處罰力度上，對制造、銷售環(huán)保不達標發(fā)動機和機動車的企業(yè)，各部門同時暫停或撤銷其環(huán)保不達標相關車型產品及企業(yè)公告和強制性產品認證證書。對通過調查認定由設計和生產缺陷等原因導致車輛排放性能不達標的，要求生產企業(yè)承擔主體責任，依法履行召回義務，對超標機動車進行環(huán)保召回，消除隱患。

　　總之，國四排放標準的實施，監(jiān)管部門要平衡各方的利益，國家、生產廠家、經銷商、用戶以及整個產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的利益受到最小損害。在公平競爭的市場環(huán)境下全面實施國四排放標準，關鍵還是要看政府如何監(jiān)管。