安徽：源頭治理遏止超載

　　21014年6月1日，《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》作為全國首部治超地方性法規(guī)，在我省正式實施。時隔半年，近日，記者來到曾經(jīng)超限超載嚴重的地方，發(fā)現(xiàn)通過依法治超、科技治超、源頭治超等治超模式，治理超限超載取得了階段性成果。

　　依法治超責任到人，治超的底氣和信心更足了

　　近日，在鳳陽縣省道310治超站，停放著10余輛超載的大貨車，這些車輛大都經(jīng)過非法改裝。記者面前一輛原1米高箱體的重型牽引車，被改裝成2米高。 “這輛車原設計載重34噸，超載了40噸。這類車上路，極大地破壞了路面，還有巨大的安全隱患。 ”鳳陽縣交警大隊副大隊長王仲夏說，治超由縣政府統(tǒng)一管理后，10月14日專門出臺縣域的治超文件。 “根據(jù)縣政府安排，交警部門專門打擊駕照不符、報廢車輛上路等違法行為，針對性更強，效果更佳。 ”

　　鳳陽縣礦產(chǎn)品豐富，曾一度有千余輛超限超載車輛“橫行”在全縣道路上。一時間，沙粒飛揚，行人掩面出行，公路也損壞嚴重。鳳陽縣副縣長梁茂生稱：“當時沒有相應的法規(guī)，出現(xiàn)了‘九龍治水’的混亂局面。各部門單打獨斗，無法有效遏制超載現(xiàn)象，形成了越治越亂的惡性循環(huán)。 ”

　　今年6月1日，《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》出臺。按照《條例》要求，我省各地成立了政府主導的治超協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成了市、縣(區(qū))政府負主責，各成員單位聯(lián)動聯(lián)勤、齊抓共管的治超局面。

　　《條例》為各地的治超提供了強有力的法律支撐?！稐l例》還強化了對貨運源頭單位的管理。如果放行超限超載貨運車輛，或者給無號牌、無營運證的貨車裝貨，將處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的可依法吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

　　“以前抓治超，無法可依，管理部門很被動。 《條例》讓交通部門和地方政府如同握有一把尚方寶劍，治超的底氣和信心更足了。 ”省交通廳綜合運輸處副處長朱文國說，《條例》實施以來，全省治超成效顯著。 “與去年同期相比，全省貨運車輛超限率由4%下降到1%;交通事故率下降了13.6%，人員死亡率下降19.45%，未發(fā)生一起重大、特別重大交通安全事故。 ”

　　運用高科技手段，打信息戰(zhàn)，讓治超事半功倍

　　12月2日，在六安市金安區(qū)的楊小店治超監(jiān)測站，記者在監(jiān)測電腦旁看到：一輛尾號為729的大貨車，在離監(jiān)測站1000米處，就被預檢出重量和抓拍到車牌號。這“火眼金睛”的神器，正是監(jiān)測站安裝的具有視頻監(jiān)控抓拍功能的高速動態(tài)檢測磅。

　　近年來，每年有1億噸砂石從六安市經(jīng)312國道運到省城。楊小店站正處于貨源地和目的地中間，在以往超限超載猖獗的情況下，全站60名員工24小時不分晝夜值班檢查，但是沖卡、拒卸貨的情況時有發(fā)生，讓監(jiān)測站疲于應付。 “幸虧有了高科技設備，省時省事又事半功倍。 ”楊小店站站長張世平說，監(jiān)測站現(xiàn)在每天要監(jiān)測1800臺大貨車，平均每50秒1臺車。若是全部通過人力監(jiān)測，不僅費時費事，還容易導致國道交通不暢。

　　從人海戰(zhàn)到信息戰(zhàn)，監(jiān)管部門牽住了治超的“牛鼻子”。當天16時49分，位于和縣縣城的治超監(jiān)控中心的大屏幕上清晰地顯示：遠在10千米外西埠鎮(zhèn)富源礦廠的出口處，3輛滿載石料的大貨車正在依次通過地磅。和縣副縣長馬作兵介紹，全縣11家礦山都集中于和縣的西部山區(qū)，這里一度超載肆虐。“如今現(xiàn)代化的監(jiān)控設備能夠準確監(jiān)測出車輛是否超載，及時發(fā)出指令。 ”

　　和縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源雖然帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展，但是超限超載車輛導致全縣公路損壞非常嚴重。以往每年有7000多萬元用來維修被損壞的公路，維修資金遠大于車輛稅收。用科技手段有效治超后，超載現(xiàn)象少了，維修費也大幅度降低。

　　從今年6月1日至11月26日，全省廣泛運用科技治超，在運行的71個國定治超站共精檢車輛737745輛，查處超限超載車輛21003輛，處罰金額3506.43萬元。

　　“我省正在實現(xiàn)與運政、交警的資源整合、信息共享，逐步實現(xiàn)人力治超向科技治超的轉(zhuǎn)變。今年省財政共下?lián)苜Y金7008萬元，用于全省137個治超站點設施設備升級改造和添置相關執(zhí)法設備。 ”省公路局相關負責人稱。

　　管好貨源企業(yè)，源頭治超，從根本上斬斷超載鏈

　　今年5月，和縣運管部門與全縣17家礦山、碼頭等源頭企業(yè)簽訂了《源頭治理車輛非法超限超載責任書》，從目標、保障措施和責任追究等多方面約束礦山企業(yè)，給礦山企業(yè)戴上了“緊箍”。鳳陽縣則要求全縣11家礦山公開承諾，并要求運裝車輛必須持“身份證”上路。所謂“身份證”，就是蓋有貨源企業(yè)公章的單據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)超載超限車輛，就會倒查源頭企業(yè)。 “已對18家超限超載的貨源單位進行立案調(diào)查，對2家違法超限運輸車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸業(yè)責令停業(yè)整頓。 ”鳳陽縣交通局局長徐家貴說，責任溯源不僅追究企業(yè)，也追究個人，“誰審批了改裝車上路，誰就要負法律責任。 ”

　　把好貨源企業(yè)關的治超體系，在全省已經(jīng)鋪開。六安市鮑興砂場治超監(jiān)測點設在砂場通往公路的唯一的道口旁。記者看到，每一輛裝好沙子的車，都必須通過地磅才能駛出道口。大貨車司機李根元駕車通過地磅后，監(jiān)測點的屏幕顯示整車重39噸。 “不超載讓我自己也放心上路，否則在通過合肥的路上，被監(jiān)測站檢測到超載，不僅面臨罰款，還要被扣分。 ”

　　對貨源企業(yè)來說，治超使得貨運量減少，企業(yè)利潤降低。但同時，治超也使得安全系數(shù)提高。在鳳陽縣瑯琊山礦業(yè)公司總經(jīng)理姚立華看來，治超不能以經(jīng)濟利益來計算，社會效益才是第一位。

　　鳳陽翔翎運輸公司是一家專業(yè)運輸企業(yè)，有160輛大型貨車。原來一輛超載車輛每月可盈利2萬元，治超后降至一半。公司總經(jīng)理趙傳林認為值得，他透露：“10月公司發(fā)生4起事故，把改裝車恢復原狀后，11月一起事故也沒有發(fā)生過。 ”

　　“從源頭上斬斷了超載的可能性，從而規(guī)避超限超載的潛在性。 ”省公路局相關負責人介紹，通過對源頭企業(yè)的生產(chǎn)銷售、稅費審核、超限超載等遠程同步管理，違法行為得到有效控制。全省已查處違規(guī)貨源單位99戶次，糾正違規(guī)行為1291次。