北京：投資人可運營高速公路加油站和服務(wù)區(qū)

　　地鐵16號線、蘋果園交通樞紐、高安屯再生水廠……從軌道交通到污水處理，未來一系列市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營中，將會出現(xiàn)更多社會資本。近日，《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式出臺，全市包括生態(tài)環(huán)保、交通設(shè)施、能源設(shè)施、棚戶區(qū)改造、“高精尖”產(chǎn)業(yè)等7個重點領(lǐng)域，全面向社會資本開放。2013年以來，北京各領(lǐng)域已推出吸引社會投資的試點項目187個，預(yù)計引進社會資本2600億元。

　　市發(fā)改委委員楊旭輝表示，鼓勵社會資本進入，將使政府政策意圖與社會資本的管理效率有機結(jié)合，實現(xiàn)多方共贏，在疏解非首都核心功能的過程中，進一步調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板，提高北京經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。

　　高速公路

　　投資人可運營路側(cè)加油站和服務(wù)區(qū)

　　今明兩年，北京周邊8條高速路將陸續(xù)開建，包括京臺高速、京秦高速、興延高速、新機場高速、京密高速、首都地區(qū)環(huán)線高速、新機場北線高速、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段(擴建)。其中，京臺高速已于去年年底開工，今年另有5條高速路將陸續(xù)開建，新機場北線高速和首都地區(qū)環(huán)線高速，則有望明年開工。按照計劃，8條高速路力爭2018年全部竣工。

　　就此，《實施意見》中提出，將推動高速公路市場化建設(shè)，重點實施京臺高速、京秦高速、京密高速、新機場高速與場前聯(lián)絡(luò)線，以及興延高速等建設(shè)項目。

　　北京新機場計劃于2019年投用，連接城區(qū)與新機場的幾條重要通道，一直備受關(guān)注。今明兩年開建的8條高速路中，京臺高速(北京段)，是連接城區(qū)與新機場的一條重要路段，已率先在去年開工。京臺高速路，北起大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)，南至田家營村京冀交界，全長26.6公里，首發(fā)集團已于去年年底前進場，目前正在開展征地拆遷工作，計劃2016年年底建成通車。按照計劃，這條高速公路擬通過PPP模式吸引社會資本參與投資運營管理，社會投資人可通過通行費收入和市政府補貼收回投資，項目初步擬吸引社會資金65億元。

　　計劃于今年年內(nèi)開工的興延高速，規(guī)劃位于京藏高速西側(cè)，南起西六環(huán)與北六環(huán)的相接處，北至京藏高速營城子立交收費站以北，全長42.4 公里，項目總投資約160億元，計劃將于2018年建成。根據(jù)初步方案，該項目將采用PPP模式，吸引社會投資約120億元，由首發(fā)集團與社會投資人成立項目公司，負責(zé)建設(shè)運營高速公路。

　　擬采用相同投融資模式的還有北起南二環(huán)路、南至新機場的新機場高速路，總里程39公里，總投資中的75%即122億元，擬引入社會投資。

　　面對天量的投資規(guī)模，社會投資在短期內(nèi)無法收回成本，如何解決?《實施意見》明確，要完善高速公路市場化投融資機制，政府通過注入項目資本金、燃油稅返還、財政補貼，以及授予高速公路紅線范圍內(nèi)的加油站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)等方式，吸引社會資本以特許經(jīng)營方式投資建設(shè)運營高速公路。