山西：4066公里政府還貸高速減免貨車通行費(fèi)

　　自2015年4月1日起，山西施行“三減兩免”政策扶助企業(yè)。

　　2015年3月31日，太原高速公路濱河收費(fèi)站前。“長(zhǎng)跑山西的外省貨車能不能享受優(yōu)惠政策?我們咋辦理貨車ETC卡?”一位河北的貨車司機(jī)一臉困惑地問記者。彼時(shí)，記者剛剛獲知“三減兩免”政策即將在第二天正式實(shí)施，而絕大部分貨車司機(jī)對(duì)這一利好政策的具體內(nèi)容一無所知。

　　當(dāng)然，不了解并不意味著政策執(zhí)行力的減弱。就企業(yè)享受“三減”優(yōu)惠政策的效果，省汽運(yùn)集團(tuán)物流公司郭經(jīng)理向記者舉例說明：“4月份，貨車跑太原到西安兩地通行費(fèi)優(yōu)惠明顯，在山西省境內(nèi)300多公里，按17%計(jì)算，一趟往返可優(yōu)惠200多元，一個(gè)月四五趟省1000多元。”那時(shí)，政策實(shí)施月余，不論是在降低企業(yè)貨運(yùn)成本，還是在提高高速公路車流量，亦或政策宣傳、貨車ETC卡的辦理等方面，都取得了明顯的效果。

　　2015年6月8日，記者從省交通運(yùn)輸廳了解到：4月，全省共減免貨車通行費(fèi)約8046萬元;5月，“三減”政策施行的第二個(gè)月，企業(yè)因貨運(yùn)車輛通行費(fèi)方面獲得的優(yōu)惠已經(jīng)“破億”，達(dá)到了1.18億元。

　　·貨車計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率周邊最低

　　·道路補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率全國(guó)最低

　　·一年將為企業(yè)讓利17.3億元

　　“三減兩免”政策源自何處，因何而起，為誰(shuí)服務(wù)……這一系列問題的背后是省委、省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良苦用心。為了切實(shí)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，3月下旬，省政府制定出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的4個(gè)方面60條措施，自4月1日起正式施行。

　　作為提供公共社會(huì)服務(wù)和承擔(dān)公路管理建設(shè)重任的重要部門，省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真研究交通運(yùn)輸系統(tǒng)降低物流成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了政府還貸高速公路“三減兩免”的優(yōu)惠讓利措施。據(jù)測(cè)算，一年將為企業(yè)優(yōu)惠讓利約17.3億元。這就是包含在“60條措施”里面的“三減兩免” 政策。

　　“三減”：一是高速公路貨運(yùn)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠12%。二是在此基礎(chǔ)上，對(duì)辦理ETC卡實(shí)行刷卡繳費(fèi)的貨運(yùn)車輛再優(yōu)惠5%。山西現(xiàn)行貨車計(jì)重收費(fèi)基本費(fèi)率為0.082元/噸公里，與周邊省份相比處于中等水平。調(diào)整后，下降到0.069元/噸公里，是周邊省份最低。三是對(duì)持有超限證的車輛，超重在100%以上的部分，道路補(bǔ)償費(fèi)由現(xiàn)行費(fèi)率的16倍計(jì)收降至4倍計(jì)收，是全國(guó)最低水平。

　　目前，山西現(xiàn)有高速公路4821公里，政府還貸高速公路為4066公里，占全部公里數(shù)的84%，“三減”措施限于政府還貸部分。

　　減負(fù)措施實(shí)施后，對(duì)貨運(yùn)車輛通行費(fèi)統(tǒng)一優(yōu)惠12%，按去年全年貨車通行量5988萬車次測(cè)算，一年可讓利約14億元;對(duì)貨車辦理ETC 卡實(shí)行刷卡繳費(fèi)的再優(yōu)惠5%，一年可讓利約1.7億元;對(duì)持證超限運(yùn)輸車輛，超過100%部分，征收道路運(yùn)輸補(bǔ)償費(fèi)調(diào)整后，一年可讓利約1.5億元。取消道路運(yùn)輸管理證件工本費(fèi)，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1000萬元。

　　通過數(shù)字可以看出，“對(duì)貨運(yùn)車輛通行費(fèi)統(tǒng)一優(yōu)惠12%”確實(shí)是“三減兩免”政策中普惠運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的“重頭戲”。

　　·推動(dòng)全省貨運(yùn)車輛ETC發(fā)展進(jìn)程

　　·讓利于民與自身發(fā)展可更好兼顧

　　·貨運(yùn)車輛通行量增長(zhǎng)，收取通行費(fèi)同比下降

　　2014年12月26日，山西與北京、天津、河北、上海、江蘇等14個(gè)省市高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)正式開通。今年，按照交通運(yùn)輸部的目標(biāo)，全國(guó)29省(市、區(qū))ETC將實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。

　　與此同時(shí)，山西將在6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，改造升級(jí)一批ETC系統(tǒng)，這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，全省主線收費(fèi)站ETC覆蓋率將達(dá)到100%，匝道收費(fèi)站ETC覆蓋率將達(dá)到90%以上。不過，因?yàn)橛?jì)重和治超等因素，貨車持卡可以優(yōu)惠，但是不能走ETC專用車道。

　　6月12日，省高速不停車收費(fèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心綜合部張主任告訴記者，“現(xiàn)在，省交通廳正在與交通部共同研發(fā)這個(gè)課題，以后將逐漸實(shí)現(xiàn)貨車不停車收費(fèi)。”

　　在“三減兩免”政策出臺(tái)之前，山西對(duì)于貨車ETC通行的多次試驗(yàn)，已經(jīng)取得了階段性成果，但還未正式發(fā)行。“三減兩免”開始實(shí)施，全省迅速啟動(dòng)了貨車ETC卡辦理工作。自4月2日上午9時(shí)開始，山西高速公路19個(gè)自營(yíng)業(yè)ETC服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開始辦理貨車ETC卡。

　　張主任告訴記者，“目前，全省已辦理6156張貨車ETC卡。山西籍貨車交10元卡錢，辦理了ETC卡之后，使用記名ETC用戶卡可以在優(yōu)惠12%的基礎(chǔ)上再優(yōu)惠5%。”

　　而外省貨運(yùn)車輛并不能辦理山西ETC卡。據(jù)記者了解，長(zhǎng)三角地區(qū)和陜西等省對(duì)外省ETC車輛也不實(shí)行通行費(fèi)上的優(yōu)惠。

　　4月1日至30日，山西省高速公路貨運(yùn)車輛通行量417.58萬輛次，較上月增長(zhǎng)8.27%;收取的通行費(fèi)則比去年同期下降 11.4%。5月份，全省政府還貸高速公路克服封閉施工、五一節(jié)假日免費(fèi)通行等不利因素影響，貨運(yùn)車輛通行量達(dá)456.22萬輛次，環(huán)比增長(zhǎng)9.25%。按照同口徑測(cè)算，執(zhí)行“三減”政策，5月份當(dāng)月預(yù)計(jì)減免貨車通行費(fèi)1.18億元。與此同時(shí)，通行費(fèi)比4月份增長(zhǎng)6%。

　　據(jù)省交通廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，費(fèi)用降低了，以前一些跑低速的貨車司機(jī)也開始選擇高速公路了，不僅降低了企業(yè)的物流成本，提高了運(yùn)輸效率，客觀上也提升了高速公路的通行量，增加了通行費(fèi)，形成了讓利于民與促進(jìn)自身發(fā)展的良好互動(dòng)局面。

　　·自加壓力普惠企業(yè)

　　·交通行業(yè)既是社會(huì)發(fā)展基石又擔(dān)重要社會(huì)責(zé)任

　　·“三減兩免”預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　今年3月下旬，省政府制定出臺(tái)的60條減負(fù)措施中，涉企行政權(quán)力方面1條、涉企收費(fèi)方面27條、政策支持方面15條、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面17條。在涉企收費(fèi)方面，主要包括取消、規(guī)范省定行政事業(yè)性收費(fèi)，停征、免征、減征、緩征各類涉企收費(fèi)，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)451億元。

　　與其他涉企收費(fèi)條目不同的是，減免貨車通行費(fèi)，是在山西省4066公里政府還貸高速公路上施行的，這明顯增加了政府部門以及交通系統(tǒng)還貸的壓力，但也充分體現(xiàn)出省交通運(yùn)輸廳自加壓力、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的決心和魄力。

　　另外，在政策實(shí)施之初，有一些社會(huì)輿論對(duì)“自4月1日起，貨運(yùn)車輛超重在100%以上部分，其道路補(bǔ)償費(fèi)率降低”產(chǎn)生誤解，認(rèn)為這將會(huì)導(dǎo)致高速公路超限超載現(xiàn)象反彈。針對(duì)這一說法，省高速公路管理局范雙成副局長(zhǎng)向記者解釋，費(fèi)率由16倍降低到4倍，是對(duì)持有超限運(yùn)輸許可證的貨運(yùn)車輛的減負(fù)措施，而那些沒有辦理超限許可證的超限車輛，仍按照基本費(fèi)率的16倍計(jì)收，山西將繼續(xù)嚴(yán)格維護(hù)本省高速公路基本無超載現(xiàn)象的良好局面。

　　“三減兩免”政策實(shí)施兩月，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。目前，高速公路收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，收費(fèi)秩序井然，尤其是經(jīng)過政策實(shí)施、宣傳、認(rèn)知等過程，高速公路車流量正在穩(wěn)步增長(zhǎng);因“三減兩免”政策給政府還貸高速公路帶來的通行費(fèi)減收壓力也正在逐步消化。