交通運輸部通報2014年度國家干線公路網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測情況

　　根據(jù)《交通運輸部關(guān)于印發(fā)2014年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測實施方案的通知》和《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好“十二五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查準備工作的通知》，交通運輸部組織對26個省(區(qū)、市)2.3萬公里普通國道路況進行了隨機抽檢，對25個省(區(qū)、市)40座長大橋梁進行了抽檢和巡查。日前，交通運輸部辦公廳對有關(guān)情況進行了通報。

　　2014年，各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)克服自然災(zāi)害頻發(fā)、公路通車里程快速增長和重載交通增加等困難，采取有效技術(shù)手段和管理措施，加強公路和橋梁養(yǎng)護管理工作，所抽檢的普通國道路況總體處于良好水平，長大橋梁養(yǎng)護管理水平總體較高，規(guī)范化程度進一步提升。全國有22個省(區(qū)、市)交通運輸主管部門或省級公路管理機構(gòu)列專項資金加強本轄區(qū)公路路面和橋隧技術(shù)狀況抽檢，實施效果良好。同時，監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，少部分路線或路段路況偏差，路況衰減較快，個別長大橋梁結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯劣化、關(guān)鍵構(gòu)件出現(xiàn)缺損，亟需加強養(yǎng)護和改造。

　　監(jiān)測結(jié)果：

　　2.3萬公里普通國道處于良等水平

　　根據(jù)《公路技術(shù)狀況評定標準》(JTGH20-2007)，2014年檢測的26個省(區(qū)、市)2.3萬公里普通國道的檢測結(jié)果為：路面使用性能指數(shù)PQI為84.77，所抽檢普通國道處于良等水平。其中，平整度IRI值為2.71米/公里，路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI為88.63;破損率DR值為4.74%，路面損壞狀況指數(shù)PCI為82.19。與2013年抽檢的2.3萬公里普通國道相比，路況水平有所下降，其中路面使用性能指數(shù)PQI、路面損壞狀況指數(shù)PCI、路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI同比分別下陣1.92、3.15和0.08，下降幅度分別為2.21%、3.69%和0.09%。

　　超4成長大橋梁監(jiān)測結(jié)果有變

　　2014年抽檢的40座長大橋梁，末次定期檢查評定結(jié)果，一類橋5座，二類橋27座，三類橋8座。經(jīng)過本次監(jiān)測確認評級，一類橋3座，二類橋30座，三類橋7座。抽檢的40座長大橋梁中，共計11座橋梁技術(shù)狀況末次評定結(jié)果與本次監(jiān)測結(jié)果不一致，占27.5%。其中，5座橋梁確認評定結(jié)果較末次評定好，6座橋梁確認評定結(jié)果較末次評定差，表明定期檢查評定仍存在不規(guī)范問題。

　　4省份、26座長大橋梁受表揚

　　2014年度，云南、甘肅、江西、吉林等省份干線公路路況水平較2013年明顯進步。

　　浙江杭州灣大橋(G15)、北京稻香湖橋(G4501)、廣西磨東大橋(G72)、河北南運河大橋(G1811)、山西石村溝大橋(G5)等26座長大橋梁養(yǎng)護管理規(guī)范化水平及橋梁技術(shù)狀況較好。

　　交通運輸部決定對上述省(區(qū)、市)交通運輸主管部門和相關(guān)橋梁養(yǎng)護管理單位予以通報表揚。

　　結(jié)果分析：

　　路況總體情況良好

　　路面平整度與損壞均評定為良等水平。其中，路面平整度接近于優(yōu)等，次差路率僅為4.78%;路面損壞明顯低于路面平整度，次差路率高達18.59%。從區(qū)域路況看，東、中、西部地區(qū)總體路況均評價為良等水平，東部路況最好，優(yōu)勢明顯，中、西部地區(qū)路況水平則相對接近。從公路技術(shù)等級路況看，不同等級公路路況水平差距進一步縮小，一、二、三、四級公路的PQI均值分別為84.9、85.18、82.90和85.6，均為良等水平，其中，一級公路路況下降較為明顯，PQI由2013年的89.6下降至84.9，與其他技術(shù)等級公路路況水平基本相當。從省際出入口情況看，各地逐步加大省際出入口路段改造力度，路況水平大幅提升，46條國道共抽檢了71個省際出入口路段，省際出入口平均路況PQI達到了85.56，略高出非省際出入口段平均路況1.1。

　　三大原因造成PQI逐年下降

　　根據(jù)2012-2014年路網(wǎng)監(jiān)測結(jié)果，2012-2014年全國普通國道路況PQI分別為86.83、86.69和84.77，逐年依次下降。分析原因有三個方面：

　　一是普通干線公路養(yǎng)護資金投入不足。隨著公路里程增加，養(yǎng)護資金需求越來越大，供需矛盾日益突出。據(jù)測算，若按2014年度路況維持在2013年度水平測算，養(yǎng)護資金缺口約50%左右。2014年實際路況略低于2013年路況水平，很大程度上依賴于近年來的大規(guī)模新改建工程，整體拉升了平均路況水平。若扣除此因素，2014年度平均路況水平較2013年路況水平下降20%左右。

　　二是隨著重載交通量快速增加，路面病害發(fā)展速度較快。龜裂是瀝青混凝土路面的最主要病害，平均占比接近50%，而其產(chǎn)生原因與行車荷載直接相關(guān)。近年來，瀝青混凝土路面龜裂病害逐年增多，2014年比重達62.72%，全國平均每公里龜裂病害面積達73.83平方米/公里，高出2012年與2013年1.5倍以上。

　　三是部分地區(qū)公路小修保養(yǎng)不到位。2014年，全國26省(區(qū)、市)對路面病害實現(xiàn)有效修補的比例平均為42.8%，其中有10個省(區(qū)、市)有效修補率大于50%，東部地區(qū)占了絕大多數(shù)，路面損壞狀況指數(shù)PCI排在前5名的省(市)路面病害有效修補率乎均為85.2%，而PCI排在后5名的省(區(qū)、市)路面病害有效修補率平均僅為12.9%，不能有效維持路況或延緩路況衰減。

　　養(yǎng)護現(xiàn)場管理和路域環(huán)境不容忽視

　　現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在養(yǎng)護作業(yè)區(qū)現(xiàn)場管理、標志標線設(shè)置、穿城鎮(zhèn)路段路域環(huán)境等方面還存在問題，一是養(yǎng)護作業(yè)區(qū)安全管理有待加強。根據(jù)現(xiàn)場視頻采集統(tǒng)計，全國僅40%左右養(yǎng)護現(xiàn)場作業(yè)區(qū)基本滿足規(guī)范要求。二是公路交通標志標線有待完善。22個省(區(qū)、市)存在標志遮擋現(xiàn)象，17個省(區(qū)、市)存在標志標線缺失問題，15個省(區(qū)、市)存在標志信息不連續(xù)問題。三是穿城鎮(zhèn)路段路域環(huán)境亟需整治。17個省(區(qū))穿城鎮(zhèn)路段存在建筑物、非公路標志、經(jīng)營攤點非法占用公路的問題。

　　長大橋梁養(yǎng)護應(yīng)多管齊下

　　抽檢的40座橋梁中，橋梁養(yǎng)護管理規(guī)范化評分結(jié)果大于85分的有32座，占80%，提升12.5%。其中，抽檢的40座橋梁養(yǎng)護管理制度基本健全;38座橋梁應(yīng)用了橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng);12座橋梁建立了電子檔案管理系統(tǒng);7座橋梁建立了健康監(jiān)測系統(tǒng)。橋梁養(yǎng)護管理規(guī)范化水平有所提升。

　　40座大橋梁中，開展經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查的橋梁分別為36座、34座和34座，占比分別為90%、85%和85%，總體較好，但也存在檢查與評定工作不規(guī)范、水下基礎(chǔ)檢測缺失等問題。

　　抽檢的40座橋梁均進行了應(yīng)急預案編制，有33座橋梁養(yǎng)管部門組織了人員培訓和演練，較2011-2013年有明顯進步。但橋梁安全保護區(qū)管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。其中，6座長大橋梁存在明顯安全隱，1座長大橋梁未設(shè)定安全保護區(qū)。

　　橋梁治超形勢依然嚴峻。40座橋梁2014年統(tǒng)計日均交通流量約為2.5萬(折算小客車/日)，較2011-2013年的1.7萬、2.2萬、2.4萬進一步增加，57%的橋梁交通量呈快速增長或增長趨勢，東、中部地區(qū)增長趨勢明顯，長大橋梁運行安全管理壓力增大，40座橋梁近一年的平均超載率為8.17%，超載現(xiàn)象呈遞增趨勢，在高速公路強化治超、計重收費、普通國道取消收費的情況下，普通國道橋梁治超形勢更加嚴峻。

　　2011-2013年掛牌督辦事項整改追蹤：

　　總體來看，各地高度重視掛牌督辦事項，尤其是部級掛牌督辦長大橋梁整治基本落實。

　　路線(路段)

　　2012-2013年度，部級掛牌督辦路線共涉及8個省(區(qū))11條路線，總計4637.446公里，“十二五”期間預計完成路面維修2571.555公里，占督辦里程的55.45%;省級掛牌督辦路段共涉及23個省(區(qū)、市)的296個路段，總計3193.949公里，其中“十二五”期間預計落實整改里程1125.256公里，占比35.23%。2013年度掛牌督辦事項落實情況好于2012年，部級掛牌督辦落實情況好于省級掛牌督辦。

　　長大橋梁

　　2011-2013年度，部級掛牌督辦橋梁共有10個省(區(qū)、市)12座長太橋梁，其中8座已完成整改，4座正在維修加固施工中;省級掛牌督辦橋梁共有14省(區(qū)、市)22座長大橋梁，其中10座已完成整改，10座正在進行整改，2座暫未整改。

　　將“掛牌督辦”進行到底：

　　對路面使用性能指數(shù)(PQI)低于80的路線和路段進行分級掛牌督辦

　　根據(jù)2014年度路況抽檢結(jié)果，交通運輸部決定對PQI低于80且連續(xù)里程較長的12條路線進行掛牌督辦;對PQI低于80連續(xù)里程相對較短的145個路段，由相關(guān)省(區(qū))交通運輸主管部門進行掛牌督辦。

　　對存在安全隱患的長大橋梁進行省級掛牌督辦

　　根據(jù)2014年度長大橋梁監(jiān)測結(jié)果，對吉林富鋒特大橋(G0102)、河南鄭州黃河二橋(G4)、廣東三水大橋(G324)等3座存在一定安全隱患的橋梁由省級交通運輸主管部門進行掛牌督辦。

　　對完成整改的督辦事項予以摘牌

　　鑒于相關(guān)省(區(qū)、市)督辦事項已按要求整改完成，交通運輸部決定對2011年掛牌督辦的重慶涪陵長江公路大橋(G319)和寧夏石嘴山黃河大橋(G109)，2012年掛牌督辦的天津華北轎(G112)、重慶忠縣長江大橋(S202)、四川瀘州長江大橋(G321)和陜西黑河大橋(G312)，2013年掛牌督辦的安徽五河淮河大橋(G104)、海南南渡江大橋(G324)等8座由部督辦的橋梁，予以摘牌;對2012年掛牌督辦的G307寧夏段和G312寧夏段兩條督辦路線予以摘牌。省級負責督辦的，待按要求整改完成后，由省級交通運輸主管部門予以摘牌。