看看國(guó)外高速公路如何收費(fèi)

　　交通運(yùn)輸部2015年7月21日向社會(huì)公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿，引起社會(huì)各界廣泛討論。

　　圍繞高速公路該不該收費(fèi)以及如何收費(fèi)、收多少費(fèi)的爭(zhēng)論一直存在。雖然國(guó)情有所不同，但國(guó)外在高速公路收費(fèi)問題上的做法或許能給我們提供一些借鑒。

　　美國(guó)：高速公路極少收費(fèi)

　　美國(guó)高速公路總里程居世界第一，但極少收費(fèi)。在美國(guó)約10萬公里的高速公路上，只有將近1萬公里是收費(fèi)路段。

　　與中國(guó)靠貸款修路不一樣，美國(guó)目前已經(jīng)建成的高速公路基本上靠的是政府稅收。

　　美國(guó)的高速公路往往是跨州公路，在建設(shè)時(shí)由聯(lián)邦政府和所在州政府按照9:1的比例出資修建。聯(lián)邦政府的資金由“聯(lián)邦公路信托基金”提供，其資金來源是機(jī)動(dòng)車的燃油稅、購(gòu)置稅和使用稅。眼下美國(guó)政府也有維護(hù)高速公路資金不充盈的擔(dān)憂，參眾兩院正在商討通過出售戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以及美聯(lián)儲(chǔ)減少向大銀行支付利息的辦法予以補(bǔ)充。

　　由于是聯(lián)邦財(cái)政和州財(cái)政出資，因此這些高速公路都被視為公共產(chǎn)品，理應(yīng)免費(fèi)。只有少數(shù)州收取一定費(fèi)用來維護(hù)老舊公路。

　　正因?yàn)槿绱?，在美?guó)高速公路上開車一般很少看見收費(fèi)站，即使偶爾遇到一些，費(fèi)用也是非常便宜。

　　美國(guó)政府認(rèn)為，對(duì)公路的使用如果采取收費(fèi)的辦法，在公路上設(shè)卡收費(fèi)成本高，還會(huì)給行車帶來諸多不便。而征收燃油稅是最有效、最公平的方法，開車的里程多自然使用道路多，交的稅款也多。

　　德國(guó)：客車免費(fèi) 大貨收費(fèi)

　　一直以來，不限速、不收費(fèi)是德國(guó)高速公路給一些人留下的印象。實(shí)際上，不限速的路段確實(shí)存在，而不收費(fèi)只是個(gè)誤會(huì)。

　　按照德國(guó)2002年通過的《高速公路養(yǎng)路費(fèi)法》，德國(guó)高速公路對(duì)重量超過12噸(含掛車)的貨車收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因行駛里程、車軸數(shù)量、排放等級(jí)而異。

　　德國(guó)人認(rèn)為，論對(duì)公路損害程度，大貨車遠(yuǎn)大于小汽車，理應(yīng)承擔(dān)公路維護(hù)費(fèi)用的大頭;論對(duì)環(huán)境的污染狀況，排放較多的貨車也應(yīng)該負(fù)擔(dān)較多的環(huán)保成本。而且，將費(fèi)率與排放等級(jí)掛鉤的做法可以刺激運(yùn)輸公司換用排放更少的貨車，或者選擇更加環(huán)保的鐵路和水路運(yùn)輸。

　　小型客車不需單獨(dú)繳納高速公路費(fèi)，但從稅費(fèi)角度看，也不是完全免費(fèi)的。在汽油和柴油價(jià)格中，以能源稅、增值稅等形式交給聯(lián)邦政府，用于公路維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。

　　法國(guó)：特許經(jīng)營(yíng) 多數(shù)收費(fèi)

　　法國(guó)高速公路無論其建設(shè)、營(yíng)運(yùn)還是養(yǎng)護(hù)，主要以特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行。四分之三的法國(guó)高速公路為特許經(jīng)營(yíng)公路，即收取通行費(fèi)的高速公路。

　　高速公路因各個(gè)路段的經(jīng)營(yíng)公司不一樣而導(dǎo)致收費(fèi)各不相同。過路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要由公司和法國(guó)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部下屬的基礎(chǔ)設(shè)施局進(jìn)行協(xié)商，法國(guó)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部每年還要對(duì)高速公路網(wǎng)的收費(fèi)進(jìn)行檢查，杜絕特許經(jīng)營(yíng)公司隨意漲價(jià)，并且過路費(fèi)一年只能漲一次。

　　日本：全路收費(fèi) 節(jié)假日設(shè)限

　　日本國(guó)內(nèi)高速公路全部都是收費(fèi)公路。

　　日本的高速公路采取類似中國(guó)的“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策修建，不少高速公路的還貸速度極慢，有的建成了40年還在還貸。但周末、節(jié)假日對(duì)高速公路收費(fèi)設(shè)定收費(fèi)最高限額，超出不另收。