六大方面展望我國公路貨運政策

　　2014年9月，國務院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，其中多項任務和工程涉及公路貨運業(yè)。去年年底，為配合《規(guī)劃》落實，有關部門出臺了《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，很大一部分內(nèi)容涉及公路貨運領域，各有關部門都在積極推動落實相關任務要求。

　　一是在基礎設施網(wǎng)絡建設方面

　　國家發(fā)改委等三部門按照《全國 物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，開展示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，其中包含貨運樞紐型園區(qū)示范，中物聯(lián)作為委托單位承擔了組織評選工作。交通運輸部加快貨運樞紐場站體 系建設，制定和完善貨運樞紐發(fā)展規(guī)劃和標準規(guī)范。鐵路總公司加大鐵路物流中心規(guī)劃和建設力度，2013年以來，新建物流中心項目已經(jīng)有25個。商務部積極 推動城市共同配送試點，重點支持城市物流配送體系建設。

　　二是在貨運組織體系培育方面

　　2010年以來，交通運輸部開 展了三批公路甩掛運輸試點，中央財政累計投入專項資金5.4億元。2014年，交通運輸部、國家發(fā)改委啟動多式聯(lián)運示范工程，計劃先期開展15個示范工程 建設。為完善城鄉(xiāng)物流配送體系，交通運輸部會同公安、商務、農(nóng)業(yè)等有關部門發(fā)布了關于城市配送管理、農(nóng)村物流等多個文件，提出多項指導城鄉(xiāng)配送運輸與車輛 通行的具體措施，并計劃開展城市配送試點工作。此外，國家發(fā)改委出臺冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策。

　　三是在政府簡政放權(quán)方面

　　交通運輸部門清理物流領域各類 行政審批和許可項目，將道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等6項許可證核發(fā)項目，由前置審批改為后置審批。加快探索運營車輛二級維護管理制度改革，二級維護費有望得 到取消。完善車輛異地年審制度，簡化相關管理手續(xù)。逐步規(guī)范公路路政執(zhí)法，對公路路政執(zhí)法有關工作作了明確規(guī)定。此外，郵政局簡化快遞資質(zhì)審批備案。海關 總署推動區(qū)域通關一體化改革。

　　四是在加強行業(yè)監(jiān)管方面

　　今年交通運輸部對《道路運輸條 例》進行了新一輪修訂，并征求了社會意見。加緊研究無車承運人管理規(guī)定。交通運輸部聯(lián)合綜治辦、公安部等九部門印發(fā)了《關于加強物流安全管理工作的若干意 見》。為加強危險貨物運輸安全監(jiān)管，交通運輸部修訂發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等部門規(guī)章，并聯(lián)合五部門開展了集中整治危險貨物道路運輸違法行為 專項行動。為加強零擔貨運受理環(huán)節(jié)安全管理，交通運輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)通知，要求逐步完善物流領域禁限運物品清單制度、受理環(huán)節(jié)的安全檢查制度、物流活 動的實名制度、物流安全信息記錄制度等6項管理制度。

　　五是在推進信息化支撐方面

　　交通運輸部啟動道路運輸車輛動 態(tài)監(jiān)控工作，要求重載汽車和半掛牽引車接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺。開展道路運政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，探索建立公共數(shù)據(jù)共享機制，逐步向社會開 放政府信息。全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作啟動，要求2015年年底前實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。